本篇文章给大家谈谈《汕尾市船务有限公司》对应的知识点，希望对各位有所帮助。
本文目录一览：
- 1、汕尾市简介
- 2、论重大责任事故罪
- 3、重庆市涪陵区江新船舶修造有限公司怎么样？
- 4、红海湾是属广东省哪个市的
- 5、请问广东省船厂名单，最好是详细资料
- 6、有没有出海拖鱼的朋友，或者吴海上业务的朋友需要造船的，广东万聪船舶修造有限公司，可以为制造远洋渔船
汕尾市简介
汕尾市位于广东省东南沿海，东连揭阳市、西接惠州市、北靠河源市、南濒南海。东西相距132千米，南北相距90千米，总面积5271平方千米。总人口315.36万人（2005年）。居民主要为汉族。初看到“汕尾”的名字，人们往往会认为它是和汕头有地理上的首尾之分，其实不然。汕尾原名“汕美”，因“汕”的意思是海滩的高处，而这里又以美丽滨海风光著称，故得名“汕美”，“美”与“尾”谐音，后来就把“汕美”叫做汕尾。汕尾港早在宋初就成为商埠，曾经是“舟楫云集”之地，二十世纪二十年代有“小香港”之称。汕尾市山明水秀，风光旖旎，大自然的鬼斧神工和先人创造的灿烂文明，形成了“神、海、沙、石、”多姿， “湖、岛、湾、岬”独特，“峰、泉、岩、洞”迥异，历史古迹和革命文物辉映的旅游资源特色。汕尾是中国“四大渔场”之一，也是中国“四大贝雕场产地”之一。
市人民政府驻城区，邮编：516601。代码：441500。区号：0660。拼音：Shanwei 。
[编辑本段]基本概况
【人口】 据公安部门统计，2005年末，汕尾市户籍人口总户数64.96万户，总人口315.36万人，分别比上年末增加1.36万户和3.69万人。其中农业人口156.54万人，增加1.22万人；非农人口158.82万人，增加2.47万人。全市人口密度为598人 / k㎡。（汕尾市统计局） 【民族】 汕尾市居住人口分属于22个民族，其中汉族人口占总人口的99.92％，其他21个少数民族人口占总人口的0.08％。在各少数民族中，超过50人的有畲族、壮族、侗族，其余少数民族人口甚少；其中，畲族属本地世居，聚居在海丰县鹅埠镇上北村委会红罗村，其余各少数民族均属省内外迁入，省外迁入者居绝大多数。汕尾市，是一九八八年初经国务院批准，以原海，陆丰的行政区域建立起来的地级市。辖海丰、陆丰，陆河三县和市城区，共设置3个办事处、40个缜、10个乡，13个农林场。总面积5271平方公里，总人口213万。全市旅居海外的华侨和港、澳、台同胞近百万人。
汕尾市具有悠久的历史。远在4200年前的新石器时代，先民就在海丰沿海一带聚居生息 。公元前221年，海陆丰属南海郡博罗县。东晋咸和六年（公元331年），始建海丰县，陆丰属东海郡海丰县地。清雍正九年（公元1731年）从海丰县析出陆丰县。清初以来，汕尾开埠，沟通海外，逐渐繁荣，曾有“小香港”之称。海陆丰是彭湃烈士的故乡。本世纪二十年代，彭湃同志领导的海陆丰农民运动，在这里开创了中国第一个苏维埃政权。
汕尾市地处粤东沿海，位于东经114度54分至116度13分24"，北纬22度37分40"至23度38分35"之间。地势北高南低，南濒南海的红海湾和碣石湾；北接河源市，与紫金县相连；东邻汕头市，同惠来县交界；西靠惠州市，跟惠东县接壤。这里属亚热带气候，雨量充沛，气候宜人，年平均气温22.1度。水陆交通方便，广汕公路横贯境内，市区距广州市316.5公里、汕头市207公里、深圳市224公里；海运四通八达，往返快捷，汕尾港距香港仅81里，往广州、汕头、厦门港也十分方便，成为粤西与粤东、香港与内地之间经济联系的重要纽带。
汕尾市依山面海，物华天宝、资源丰富。拥有间名全省的波罗基地、红椎林基地、毛竹基地、对虾基地、原盐出口基地。渔盐业资源取之不尽。全市长达302公里的海岸线上，分布着十10个渔港九个海湾。中深海渔场35万平方公里，鱼品种达14类107科、173种。浅海滩涂面积18万亩，适宜开展对虾、鳗鲡、石斑、牡蛎、江蓠、鲍鱼等海水养殖。盐田总面积17.5万公亩，年产原盐6万多吨，是该省主盐区和最大原盐出口基地。矿产、水力资源潜力很大。现已探明有开采价值的矿产计93处，主要有锡矿、硫铁矿、高岭土稀土、石英沙、花岗岩、矿泉水等。水力资源装机容量可达14.34万瓦，尚有6万多瓦未开发。动植物资源种类繁多。常见植被种类11O多科、4OO多种，主要有松、杉、红椎林等。野生动物有穿山甲、白鹤、山猪、红脚水鸟等。旅游资源颇具特色，开发前景广阔。
汕尾市，依山傍海，风光旖旎。最为著名的风景区首推陆丰县玄武山——观音岭海滨旅游区，以其“神、海、沙、石”兼备的风韵，每年吸引海内外游客50万人次前往观光。从沿海的玄武山、观音岭、龟龄岛、得道庵，品清湖、沙舌摊，到腹地的莲花山、准提阁、上护温泉，象颗明珠，串成神奇瑰丽的旅游热线，被誉为粤东旅游的“黄金海岸”令人流连忘返。这里，还有纪念抗元英雄张世杰、陆秀夫护宋少帝的待渡山，纪念民族英雄文天祥的“方饭亭”，纪念农民领袖彭湃进行革命活动的红宫、红场，以及周恩来、叶挺抢渡碣石湾遗址等，各具特色。目前，主要旅游景点已建起了一批宾馆、商店，配套设施初具规模，为游客吃住玩乐、避暑度假，提供周致的服务。 汕尾市区巴黎半岛酒店
历史沿革
春秋属南越；战国入楚称百越、秦至汉初，汕尾全境均属南海郡博罗县地域。汉元鼎六年（前111年）汉平南越，始置海丰县，隶属东官郡，辖地包括现汕尾市全境及惠来、普宁、揭西之部分地区。隋文帝开皇十一年（591年），东官郡与梁化郡等并置为循州，海丰县改属循州；唐高祖武德五年（622年），析海丰且东部置安陆县，安陆县治设在大安屯（今陆丰大安镇辖地），辖今之陆丰市、陆河县及惠来、普宁、揭西之一部，至唐太宗贞观元年（627年），又废安陆县，并复海丰县，仍隶属循州。五代十国时期，循州改为祯州，汕尾随属祯州。宋开宝四年（971年）设广南东路祯州，天禧五年（1021年），因避太子赵祯（后即仁宗）名讳，改祯州为惠州，时海丰、博罗、河源、归善（今惠东）四县均属广南东路惠州。海丰县辖兴贤、金锡、杨安、石塘、石帆、吉康、坊廓、龙溪等8都。元代，汕尾地区属江西行中书省广东道惠州路；明代属广东布政使司惠州府；清代属广东省惠州府；清雍正九年（1731年），析海丰县东部之石帆、坊廓、吉康三都置陆丰县。县治在东海（今陆丰东海镇），海丰、陆丰两县同属惠州府。民国初年，隶属广东省潮循，民国19年（1930年），隶属广东省第4行政督察区。
中华人民共和国成立后，海丰、陆丰均属粤东江专员公署管辖；1953年改属东行政公署；1957年隶属惠阳专员公署；1958年12月划归汕头地区专员公署；1983年9月，又归属惠阳地区专署管辖。1988年1月，经国务院批准，在原海丰、陆丰两县的行政区域上设置地级汕尾市，并析海丰县南部沿海的汕尾、红草、马宫、东涌、田墘、捷胜、遮浪7镇建置市城区；设陆丰县北部山区的河田、河口、新田、螺溪、水唇、上护、南万、东坑等8个镇设置陆河县。1995年，经国务院批准，陆丰撤县建市（县级市），由省政府直辖，委托汕尾市人民政府代管。
1992年底，市城区设出田墘镇、遮浪镇，新建红海湾经济开发试验区。1995年，设原陆丰所辖华侨农场为华侨管理区。以上两区属市政府派出机构。（以上出处）
2000年，据第五次全国人口普查数据：汕尾市总人口2453479人；城区 409677人、海丰县 649412人、陆河县 229633人、陆丰市 1164767人。
2001年，汕尾市辖1个市辖区、2个县，代管1个县级市；6个街道、47个镇、2个乡，118个居委会、758个村委会。
2002年，汕尾市辖1个市辖区、2个县，代管1个县级市；6个街道、47个镇、2个乡，133个居委会、711个村委会。
2005年，汕尾市辖1个市辖区、2个县，代管1个县级市；10个街道、42个镇。
[编辑本段]经济概况
今日汕尾 ，工业形成了以轻工业为主，资源加工工业和现代化电子工业并举、多种经济成份共同发展的工业体系。全市工业总产值1998年比1987年增长了14.3倍，平均增长28.2％，目前，全市形成了以电子、家俱、饮料、服装、制鞋、化工、工艺等多种行业为支柱产业的工业体系，拥有投资2.5亿港元的信利电子工业城等一批主要工业项目。
今日汕尾 ，农业依靠政策和科技，加大资金投入，加快了农业化进程，创建了粮食、林、果、菜、水产、畜牧、蔬菜等"十大"三高农业基地，新办了农副产品流通市场65个，进一步完善了农产品的流通体系，促进了传统农业向现代农业的转变，1998年比1987年增长了183.3％，平均每年增长9.9％。自1994年起，粮食生产连续5年丰收，被评为全省粮食工作先进单位。全市水产品总值1998年比1987年增长2.7倍。目前，我营林造纸一体化项目。市已发展成全国最大的 工厂 化养鲍基地，已拥有全国农业最大外资项目----泰商营林造纸一体化项目。
经济贸易日益扩大。现与全国各地和世界三十多个国家和地区有经贸往来。建市以来，实际利用外资和外贸出口总额分别以平均32.9％和34.1％的速度递增，现拥有"三来一补"、"三资"企业1489家，1998年外贸出口额3.8亿美元。城乡市场繁荣活跃，建市以来，全市扩建和建设集贸市场、专业批发市场124个，总面积达到50万平方米。1998年全市商品零售总额比1987年增长6倍。1998年底，全市农民人均纯收入和职工人均货币工资分别是1987年的4.8倍和4.05倍，1998年地方财政收入达3.56亿元。城乡居民储蓄存款余额58亿元。金融服务网点遍布城乡，金融业务交易方便快捷。
基础设施建设日臻完善。交通、能源、市政建设等基础设施，已有长足的发展，改变了过去"道路不平、电灯不明、电话不灵、饮水不清"的落后状况，交通方面，新建一批地方公路和上等级公路，通车里程达2165公里，通车密度为46.1公里/平方公里，实现了100％的乡镇 和95％以上管理区通汽车；新建和扩建了两个5000吨级泊位码头，港口码头吞吐能力大幅度提高。通信方面，全市现有电话交换机32万门，比建市前增加了22倍，开通了10万多户移动电话和12万多门无线寻呼通信终端，1994年底，我市已进入全国邮电通信先进百强市行列。
能源建设方面，新建扩建一批水力发电和火力发电厂，全市发电装机总量14万千瓦，年发电量达6.9亿度。全市日供电量比1987年增长6.1倍。市政建设迅猛发展，从过支仅有3条马路、住宅多为无规划私建，到一批现代化的高层建筑拔地而起，拥有汕尾大道等27条（段）高级道路。
城乡面貌发生巨变
汕尾市城乡面貌发生了沧海桑田的巨大变化。建市之初，市区建设面积只有4平方公里，现在市区建设面积达到25平方公里，11年间市区从一个沿海边陲小镇迅速崛起为一座初具中等规模的滨海城市。一批批现代化的高层建筑在市区和重点镇拔地而起，全市党政机关、企事业单位已拥有宽敞明亮的办公楼，城镇居民住上了环境优美的生活小区，与功能齐全的购物广场、娱乐设施相配套。农村里大批优雅别致的小洋楼正在悄悄地代替昔日破旧不堪的农村平房，村容、村貌也了发生了翻天覆地的变化……
基础建设长足发展
汕尾交通、通信、能源、供水和市政等基础设施建设发展很快。特别是建市11年，市区自来水日供能力由建市的0.6万吨增至9.5万吨，县城和主要城镇的供水能力也都大大提高；市年供电量从1988年的1.5亿度增至1998年的7.3亿度；全市现有程控电话交换机容量32万门，移动电话10万多户，无线传呼用户19万户，邮电通信进入全国通信"百强市"行列；改建和新建地方公路、上等级公路里程达到2165.3公里，公路密度达到46.1公里/平方公里，市至县、县至镇、镇至管区的通车率达100％；建成一批1000---5000吨级码头。
工业经济欣欣向荣
汕尾市把工业作为经济工作的重中之重，采取了一系列措施，扶持和加速了工业的发展。汕尾建市以后，以"三资"、"三来一补"企业、乡镇企业为突破口的工业建设全面拉开。从此，汕尾的工业进入了一个高速、稳定发展的时期。目前，一批具有现代化水平的工业项目已在汕尾扎根、开花、结果，形成了以电子、家电、服装、食品、饮料、制鞋、化工、工艺等多种行业的工业体系。1998年，全市工业产值103亿元，比1987年增长16.8倍。
海洋经济方兴未艾
汕尾市位于粤东沿海，水域辽阔，水产资源丰富。内陆江河纵横，塘库密集，各类天然水域面积1.39万公顷，其中可供淡水养殖面积1.30万顷。有碣石、红海两大海湾，海岸线长达302公里，大小岛屿92个，岛岸线长45公里，面积2.92平方公里，大陆架内海域面积2.39平方公里，是海捕渔船的主要作业场所。10米深等深线内浅海、滩涂6.96万公顷，其中可供海水养殖面积3.30万公顷，目前已开发利用的有2.11万公顷。主要的海洋经济水产品种有20种。海洋渔业是汕尾经济发展的一大优势产业，全市拥有10个港 口，其中汕尾、甲子港是国家外贸口岸和国家一级渔港，碣石、马宫港是国家二级渔港。汕尾市海、淡水养殖业发展迅速，开发水平得到了较大的提高，水产养殖的基地化、规模化、集约化生产已初具雏型，经济实体迅速发展，经营范围不断扩大，形成了20个海水养殖基地和18个淡水养殖基地，基地面积2.3万公顷。
海捕业发展迅速，年平均投入更新改造渔船等项目的资金近1亿元，渔船功率、吨位逐年增加，捕捞技术不断改进，捕捞能力不断提高。
此外，渔港后勤配套不断完善，渔港功能进一步得到改善，为渔业生产发展提供了有力保障；海洋综合管理也取得了较大突破，逐步走上法制轨道。
农业经济硕果累累
汕尾市在20世纪80年代以前，虽以农业为主，但农业生产力水平低。党的十一届三中全会以后，农业才得到持续、稳定、协调的发展。尤其是1988年以来，汕尾市按照"农业要增产、农民要增收、农村经济要发展"这个目标，紧紧围绕发展"优质、高产、高效"农业这一主题，加快了农业的产业化、现代化进程，建成了优质水稻、优质茶叶、优质水果、 "两鱼"（甲鱼、鲍鱼）、禽畜、蔬菜等集约化、规模化"三高"农业产品基地，形成了农工贸、产供销一体化的格局，摸索出"公司+基地+农户"的经营形式。1998年农业总产值比1987年增长183.3％，每年平均增长9.9％。
对外经济迅速发展
汕尾建市以来，市委、市政府紧紧围绕"大开放促进大开发，大开发促进大发展"的对外经济发展战略，实行"让利招商、优惠招商、以商招商、服务招商"，充分发挥优势，抓住机遇，扩大开放，取得了显著成绩，至1998年，全市共签订利用外资协议2164宗，实际利用外资5.5亿美元，是建市前历年总和的22倍；外.贸累计出口总值14亿美元，是建市前历年总和的18倍；全市批准成立"三资"、"三来一补"企业1490家，外贸企业38家；巩固发展了130多个出口生产基地；利用外资的产业已由加工工业拓展到"三高"农业、高新技术产业和第三产业。同时，外贸出口市场由 港澳地区扩展到世界五大洲30多个国家和地区。
通过发展对外贸易，加强了我市对外交流和合作，提高了 汕尾 知名度，促进了全市各项事业的发展。
个体经济蓬勃发展
改革开放以来， 汕尾市个体私营经济发展迅速。尤其是1988年建市后，市委、市政府十分重视个体私营经济的发展，作出了关于加快发展个体私营经济的有关决定，加强了组织、引导和扶持。各级政府和有关部门，不断优化政策环境，放宽限制，并从公开办事制度、简化办证登记程序、优化经营环境等方面提供优质服务，大大促进了全市个体私营经济的迅速发展。目前，个体私营经济在 汕尾 市的国民经济中占有举足轻重的地位，成为汕尾市国民经济发展的一支重要力量，一个新的经济增长点。
汕尾市个体私营企业由初期的商饮服务业、手工业、资源型加工业逐步向产品深加工、机械制造、运输、建筑、房地产、“三高”农业领域拓宽，而且还延伸到科技、文化、教育、卫生、体育、广告、信息等领域，并在竞争中规模日益扩大。截至1998年底，全市有工商注册登记的个体工商户 3.05万户，注册资金3.64亿元，私营企业1580家，注册资金10.06亿元，其中注册资金在职00万元以上的私营企业有211家，1998年全市个体私营企业从业人数20.2万人，全年个体私营经济实现国内生产总值49.85亿元，占全市国内生产总值42.21%，缴纳税金占税收总额的26.1%，经济总量已成为汕尾市国民经济的重要组成部分，在经济建设中发挥了重要的作用。
汕尾市一批个体私营大户立足海洋、山区资源办实业，尤其是发展了“两鱼”养殖这一特色经济，建市10多年来全市共投入资金4.5亿元，发展鲍鱼养殖水体1.7万m3，投入甲鱼养殖资金4.3亿元，养殖面积293.3公顷。在“两 鱼”生产中80%以上属个体、私营成分。还有海产品加工、山区种养等个体私营企业的生产能力和效益都非常可观，如目前利用海藻工业有限公司，其设备生产能力可达1亿元，是国内同行业中姣姣者。以造渔轮为主的万聪实业有限公司，首期投资2000万元，能建造500t以上渔轮，成为汕尾市最大的确良私营机械制造企业。
许多个体私营企业日益注重依靠科技进步上水平、上效益、逐步由资源粗加工向科技型、外向型转变，向省外地人、国外市场进军。有相当一部分的个体私营企业通过加大资金投入，积极引进先进设备，采用不着先进技术，使产品达到国内、国际水平。如陆丰甲子海产速冻厂原只是个粗放型的海产加工作坊。近几年来，企业加大投入，引进美国、日本先进设备，采用“高压、真空、快速、灭菌”等先进技术，聘请专家当顾问，使产品质量达到国际标准、产品远销国外市场，近5年来，年均产值分别在1亿元以上，每年缴纳税金近500万元，年均创汇1257万美元。同升鞋厂的运动鞋被指定为24届奥运会中国运动员专用鞋，大哥大西装被指定为26届奥运会中国记者团“唯一指定着装”。华帝山矿泉水成为首届世界女足赛唯一指定矿泉饮料，汕尾市陆洋实业有限公司生产的镍合金玻璃船获得国际帆联国际OP级帆船的技术认证。据1996年调查，汕尾市个体私营企业的科技人员占其从业人员的24.7%，科技对工业增长的贡献率达到41.2%。1998年月日，全市个体私营企业中，已有6户被科技部门认定为科技企业。
汕尾市个体私营经济的发展，为国家和地方拓宽了财政收入。1998年，全市个体私营企业向国家交纳税金8976.8万元，占全市税收总额的26.1%，其中每年交纳税金100万元以上的有10多户。广大个体私营业主致富不忘国家和人民，热心支持社会公益事业。据不完全统计，从1988—1998年，汕尾市个体私营企业捐资社会公益事业达数千万元，为社会提供就业岗位6.73万个别，其中1996—1998年3年就为社会待业下岗职工提供了超万个就业岗位，从而大大减少了社会就业的压力，为汕尾各项事业的发展作出了积极贡献。汕尾市全球通大厦
[编辑本段]地理气候
汕尾市位于广东省东南沿海，在北纬20.27—23.28度和东经114.54—116.13度之间。东邻揭阳市，同惠来县交界；西连惠州市，与惠东县接壤；北接河源市，和紫金县相连；南濒南海，与香港隔海相望。陆域界线南北最宽处90km，东西最宽处132km，总面积5271km2,（不含东沙群岛1.8km2）占全省总面积2.93%。大陆岸线长302km，占全省岸线索长度9%；辖内海域有93个岛屿、10个港口和3个海湖。汕尾市沿海200m等深线内属全市所辖海洋国土面积 2.38万平方公里，占全省海洋国土的14%。
汕尾地貌区域为华夏陆台多轮回造山区，地质构造运动和岩浆活动频繁。侏罗纪燕山期造山运动基本奠定了本地区现代地貌的轮廓。在地球史上距今最近的是“喜马拉雅山运动”，使汕尾地区表现为断裂隆起和平共处塌陷，产生了侵蚀剥削和堆积，北部上升，南部下降。以后的新构造运动继续抬高，使花岗岩逐步暴露地表，形成广阔的花岗岩山地，丘陵及台地。
汕尾地质年代最早是三叠系上统，继而侏罗系第四系。岩石主要有花岗岩、砂页岩及第四系列化冲积砂砾层出不穷等组成。经过大自然和人类活动的作用，构成复杂的土壤类型。土壤类型有：水稻土、南方山地草甸土、黄壤、红壤、赤红壤、菜园土、潮沙泥土、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等10多种土类，40多个土属，70多个土种。
由于历次地壳运动褶皱、断裂和火山岩隆起的影响，造成了山地、丘陵、台地、平原兼有的复杂地形地貌。全区位于莲花山南麓，其山脉走势为东北向西南方向倾斜。莲花山脉由闽粤边界的铜鼓岭向东南经汕尾跨惠阳到香港附近入海。地形为北部高丘山地，山峦重叠，千米以上高山有23座，最高峰为莲花山，海拔1337.3m，位于海丰县西北境内；中部多丘陵、台地；南部沿海多为台地、平原。全市境内山地、丘陵面积比例在，约占总面积的43.7%。
汕尾境内主要河流有螺河、黄江河、乌坎河和赤石河4大水系，总长252公里,流域面积3613.7平方公里，占全市总面积的69.2%。汕尾境内河水流量大，汛期长，平均径流深1495毫米左右，全市年均产水量达78亿立方米。汕尾市地处北回归线以南，属南亚热带季风气候区， 海洋性明显。年均降水量2000毫米。年均温21.8度。气候温和，雨热同期，冬无严寒，夏无酷暑，为多种动植物提供适宜的生长条件。
语言文化
除陆河外，通用海陆丰福佬话（又称海陆丰话），属闽方言闽南次方言。其中海丰和城区口音基本一致，但与陆丰口音有所区别。陆河大部分地区，陆河以外部分地区使用客家话，属客家方言粤台片新惠小片。由于汕尾毗邻珠江三角洲，又毗邻香港，加之香港电视节目的影响和省内人口流动，当地居民，特别是年轻一辈，大多具备粤语交际能力。文化方面既受港澳大都市文化影响又保持着海陆丰传统习俗。
戏剧:白字戏、正字戏、西秦戏；
民间文化:滚地金龙、陆丰皮影戏；
* 5项目入选首批国家非物质文化遗产名录
歌舞:汕尾渔歌、海丰麒麟舞、钱鼓舞、陆丰皮影戏、河田高景
* 首批省级非物质文化遗产出炉 汕尾9项目全入选
物产资源
水产、矿产、水力和动植物资源得天独厚。
汕尾水产资源丰富，品种繁多，是广东省著名的渔场之一。龙虾、膏蟹、鲍鱼、鱿鱼等名贵水产种类繁多，渔业产值居全省之首。境内鱼、虾、蟹、贝、藻类齐全，渔业生产已有数百年历史。 一般具有捕捞价值的鱼类达200多种。大量生产的有蓝园参（池鱼）、海鲶（赤鱼）、竹夹鱼、鲇鱼、大眼鲷 (目鲢)、大甲参、石斑等。甲壳类有墨吉对虾、近缘新对虾等。贝壳有近江牡蛎（蚝）、翡翠贻贝、蓝蚣等。藻类有广东紫菜、鹅掌茶等。
主要有花岗岩石料、石英玻璃砂、高岭土以及硫铁矿、铁、钨、锡、铋、铜、铝、锌、硅石、水晶石等。高岭土储量达8000万吨，其三氧化二铝含量大于 40%的约4000万吨以上。优质石英砂资源更为丰富，储量达 2000万吨以上，含硅量达98%，均具有开发利用的良好条件。
粮食作物主要有水稻、番薯、小麦、玉米等;经济作物有甘蔗、花生、大豆、芝麻、莲藕、茨菇等；水果主要有荔枝、龙眼、香蕉、柑、桔等29科 42种。香炉桔是汕尾市特有的优良无病苗木材料。
造船、轻工业和手工业发达，鱼钩畅销国外。市区三面临海，依港而立，海运四通八达，是全国首批对外开放口岸之一。具有亚热带海滨独特风光，有“广东沿海旅游黄金海岸”之誉。
土特产品 [汕尾市区] 海鱼、海盐、龙虾、膏蟹、鲍鱼、鱼钩 [陆丰市] 海鱼 [海丰县] 海鱼、海盐 [陆河县] 柿饼、青梅、黄榄
饮食文化
海陆丰地区的饮食习惯与闽南接近，同时又受广州地区的影响，渐渐地汇两家之所长，风味自成一格。近年来新吸收了世界各地美食的精华，声名大振，成为闻名中外的菜系。潮菜注重刀工和造型，烹调技艺以焖、炖、烧、炸、蒸、炒、泡等法擅长。以烹制海鲜、汤类和甜菜最具特色。味尚清鲜，郁而不腻。爱用鱼露、沙茶酱、梅糕酱、红醋等调味品。风味名菜有烧雁鹅、护国莱、清汤蟹丸、油泡螺球、绉纱甜肉、太极芋泥等...
交通环境
交通以海上航运和公路为主。汕尾港为粤东南主要进出口港口之一，航线达香港、广州、上海等地。深汕高速公路及广汕公路(324国道)横贯市境。规划中的厦深铁路亦在汕尾设站。
[编辑本段]行政区划
截至2005年12月31日，汕尾市辖1个市辖区、2个县，代管1个县级市；10个街道、42个镇。
汕尾市 面积4838平方千米，人口307万（2003年）。
城 区 面积 421平方千米，人口 46万。邮政编码516601。区人民政府驻香城路。
陆丰市 面积1681平方千米，人口157万。邮政编码516500。市人民政府驻东海街道。
海丰县 面积1750平方千米，人口 76万。邮政编码516400。县人民政府驻海城镇。
陆河县 面积 986平方千米，人口 28万。邮政编码516700。县人民政府驻河田镇。
* 此处区划地名资料截至2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2005）》，人口截至2003年底。*
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论重大责任事故罪
论重大责任事故罪
【摘要】
作为安全生产领域最常见的犯罪——重大责任事故罪，其立法的完善能有效地从刑法学的角度促进和保障安全生产体系的完善。虽然2006年6月29日十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了刑法修正案(六)，其第一条就是修改、补充了刑法有关重大责任事故罪的规定，与刑法原第一百三十四条重大责任事故罪相比，扩大了犯罪主体，并提高了刑罚。但是我国重大责任事故罪的立法仍存在缺陷，具体表现为：犯罪主体单一、在刑种设置方面过于简单，应增加罚金刑刑种，增设重大责任事故危险犯。本文就是是对完善重大责任事故罪立法的专题研究，着重研究重大责任事故罪的犯罪主体、重大责任事故罪刑种、重大责任事故危险犯等三个问题。
【关键词】重大责任事故罪 犯罪主体 单位 罚金刑 危险犯 量刑
前 言
在我国，重大责任事故罪是司法实践中最常见、多发的一类业务过失犯罪，近几年来由于安全生产形势严峻，各类重大责任事故频发，使得完善重大责任事故罪的立法，发挥刑罚功能成为备受国内外重视的一个问题。2006年6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了刑法修正案(六)，其第一条就是修改、补充了刑法有关重大责任事故犯罪的规定，与刑法原第一百三十四条重大责任事故罪相比，扩大了犯罪主体，并提高了刑罚。刑法原第一百三十四条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”刑法上述规定，犯罪主体范围较窄，对大量存在的个体经济组织、无证生产经营单位、人员或者包工头难以适用刑法追究刑事责任，有必要扩大该罪的犯罪主体，而且条文的法定刑过低，不能有效遏止新形势下安全生产领域里违章作业和违章指挥现象。因此，刑法修正案(六)第一条规定，将刑法原第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” “强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。” 修正案对原条文作如此修改：一是将该罪的犯罪主体从原来的企业、事业单位职工扩大到从事生产、作业的一切人员，把目前难以处理的对安全事故负有责任的个体、包工头和无证从事生产、作业的人员都包括在内了;二是对“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”的直接责任人员，最高刑从原来的七年有期徒刑提高到十五年。
刑法修正案(六)对重大责任事故罪的规定发挥了刑罚惩治安全责任事故类犯罪，保障生产、经营安全(含人身和财产安全)的功能，有效地从刑法学的角度促进和保障安全生产体系的完善。但笔者认为，我国现行刑法对重大责任事故罪的立法规定存在着缺陷，即主体范围单一、危害结果的样态、法定刑刑种的配置简单等。完善的重大责任事故罪应该将单位列入犯罪主体范围，同时在刑种设置方面增加罚金刑;增设重大责任事故危险犯。
一、 重大责任事故罪增加单位犯罪
根据重大责任事故罪现行刑法条文的表述，理论界通说认为：我国现行立法将重大责任事故罪的主体限定为自然人，而且为特殊主体，即生产、作业中的从业人员。凡不具有这一特定身份的人不能构成本罪(比如在生产作业场所的参观者)，单位也不构成重大责任事故罪的主体。但笔者认为现行的重大责任事故罪仅限定为特殊主体的自然人是该罪立法上的缺陷，不能适应遏止安全生产领域安全生产责任事故多发势头的需要，单位理应成为重大责任事故罪的犯罪主体。
(一)外国重大责任事故罪主体立法情况
一些外国刑法把重大责任事故罪列入业务过失犯罪，主体也不仅限于特殊主体，比如1994年生效的法国刑法在责任事故犯罪中对法人追究刑事责任，法人构成重大责任事故犯罪有三种：非故意杀人罪、非故意伤害人之身体罪、对他人造成危险罪，对造成重大财产损失的责任事故不承担刑事责任。对法人构成重大责任事故罪的，规定对于重大责任事故负刑事责任的单位，除了适用罚金刑外还可以同时适用一种或多种资格刑。这些资格刑包括：解散法人;永久性或最长5年期间，禁止直接或间接从事一种或几种职业性或社会性活动、禁止公开募集资金;永久性或最长5年期间，关闭用于实施犯罪行为的企业机构或一家或数家机构、置于司法监督之下、排除参与公共工程等。
在现行的西班牙刑法典中，并非所有的责任事故罪的主体都有法人构成，只有第316条规定了构成违反劳动保护规则罪(类似我国的重大劳动安全事故罪)的主体可以是法人。
(二)单位成为安全生产责任事罪主体的现实性
一起安全生产责任事故发生后，我们在追究生产作业人员违反安全管理规定，或强令他人冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的违法行为的同时，很自然会考虑到该行为是其自己意志下的行为还是履行单位意志的行为。如果是由于在自己意志支配下主观上出现过失，进而违反安全管理规定或强令他人冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，构成重大责任事故罪没有问题。但是，如果该生产作业人员是在单位意志支配下从事了违反安全管理规定的行为(行为产生的利益又是归单位所有)，因而发生严重后果的，这种现象我们如何看待?如果从业人员也构成重大责任事故罪，那么利用强势地位将自己意志施加于从业人员的单位又构成什么罪呢?2007年4月17日(以下简称为“4.17”事故)笔者所处的舟山市发生一起安全生产责任事故，一船舶修造有限公司为赶工作进度，明知舱内未按安全管理规定配备良好的通风设施，公司集体讨论后还是要求一班组长带领多名打磨工在短时间内完成在建船只淡水舱的打磨涂装作业。由于缺少通风设施的原因，打磨工从舱壁打磨下来的油漆粉尘充满整个淡水舱无法及时排散。当打磨机碰到已经裸露的金属舱壁时飞溅的火星迅速引燃了舱内空气中高浓度的油漆粉尘，致3人重伤，多人轻伤。对这么一起安全责任事故，公司决策层的意志反映了公司的意志，公司作为法律上拟制的人其违章意志从从业人员的作业行为里体现出来，但是由于法无明文规定，无法对该公司追究刑事责任。笔者认为，类似的一些生产经营单位为了自身利益不惜以人的生命为代价，在不具备安全生产法律、法规、国家标准、行业标准规定的安全生产条件的情况下，利用强势地位将单位意志施加于从业人员进行违规作业的现象比较普遍。据统计，笔者所在的舟山市2006年、2007年共有14个人因犯重大责任事故罪被追究刑事责任，其中有6人因接受单位指令违规操作造成严重后果而被追究责任，虽然事故单位在行政责任上受到处罚，但由于重大责任事故罪未规定单位犯罪，使得这6家单位不能被追究刑事责任。显然单位作为犯罪主体在重大责任事故罪立法上的缺位，使该罪丧失了打击和威慑功能，未能体现企业是安全生产的责任主体的理念。
(三)单位成为重大责任事故罪犯罪主体的可行性
1)重大责任事故罪单位犯罪的主体界定。安全生产法律法规所说的单位指的是生产经营单位，是合法和非法从事生产或者经营的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人。从定义上看，笔者认为其涵盖了刑法学上单位犯罪所指的“单位”的内涵，即最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第1条规定的刑法第30条规定的“公司、企业、事业单位”，既包括国有、集体所有的公司、企业、事业单位，也包括依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位。我们认为：符合上述司法解释的生产经营单位可以成为刑法学上单位犯罪主体，除此以外不具备法人资格的生产经营单位(包括私营独资企业、私营合伙企业)，以及按照自然人个体经营进行注册的，触犯刑法的均以自然人犯罪论的结论。
2)重大责任事故罪单位犯罪的主观特征。重大责任事故罪的罪过形式只能是过失，那么单位在罪过形式上是否存在着过失呢?目前理论界存在着否定论和肯定论两种观点，笔者认为单位犯罪在罪过形式上存在着过失，在重大责任事故中存在着单位的过失。理由是：第一，刑法条文直接认同单位在罪过形式上是否存在着过失，最明显的是97刑法第229条第3款规定的中介组织人员出具证明文件重大失实罪，该罪是指承担资产评估、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织人员，严重不负责任，出具的证明文件重大失事，造成严重后果的行为。本罪要求主体的主观罪过形式是过失，刑法不仅将本罪规定为单位犯罪，而且规定对单位判处罚金;第二，刑法条文中未规定处罚单位，但规定了过失单位犯罪，如97刑法第137条规定的工程重大安全事故罪，该罪是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。刑法明确将本罪主体规定为建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位;第三，97刑法第137条规定的工程重大安全事故罪，在修订前是涵括在79刑法第114条重大责任事故罪之中的，修订后的重大责任事故罪规定在刑法中第134条。这种重大责任事故的过失行为与建筑工程质量安全事故的过失行为实际上并无区别，一个为单位犯罪，存在着单位主观罪过上的过失，一个只规定为为个人犯罪，显然现行刑法在上述条文上表述的差别显示两个罪名互相之间缺乏应有的协调，现行的重大责任事故罪也存在着单位主观上的过失。
3)重大责任事故罪单位犯罪的客观特征。重大责任事故罪单位犯罪的客观特征是单位犯罪的行为方式，它与个人犯罪的区别主要体现在：除了单位中直接的主管人员和直接责任人员实施刑法分则所规定的违反安全管理规定进行生产作业或强令他人冒险作业的犯罪行为外，还要求表明该违反安全管理规定的行为系单位行为的特定客观条件，这就是单位犯罪行为必须是集体研究决定或者负责人的决定实施。一是单位集体决定，是指经过单位决策机构决定。例如公司的董事会，其他具有法人资格的企业的决策机构一般是指有关的行政组织的领导人员经集体研究决定，如上文提到的“4.17”事故，公司集体讨论，命令一班组长带领多名打磨工不切实际地赶进度，就是单位集体决定，反映单位的意志。单位集体决定是单位犯罪常见的行为方式;二是负责人员的决定，是指根据法律或单位章程规定，有权代表单位行为和个人决定，如公司、企业等生产经营单位主要负责人决定等，值得指出的是负责人员的个人决定须以单位名义实施，利益归单位所有。如：笔者所在市的一船舶工程服务有限公司经理因单位工程需要，责令本公司专门负责架子搭建、拆除的班组长叫来7名工人对一船舶周围的脚手架进行拆除，为降低用工成本，未按规定进行培训教育、制订操作方案，直接指挥该7名新工人作业，造成1人死亡的安全生产责任事故。该起事故很明显是负责人员个人以公司名义决定了用工行为，利益(原本用于新工人培训教育的金费)归公司所有。
笔者认为，从现行刑法的规定来看，刑法所设定的犯罪是以自然人为基本主体的，绝大多数以单位为主体的犯罪都是在自然人犯罪规定的基础上作补充性规定，重大责任事故罪亦然。根据上文分析，将单位列为重大责任事故罪的主体，能体现企业是安全生产的责任主体，体现刑法打击犯罪、威慑犯罪、维护社会稳定的功能，也能使得 97刑法第137条规定的工程重大安全事故罪与刑法修正案(六)第一条，在条文表述上显示两个罪名互相之间应有的协调。
二、 重大责任事故罪应增加罚金刑
我国重大责任事故罪刑种存在的主要问题是刑种结构过于单一。我国现行刑法对重大责任事故罪所配置的刑种，只有自由刑，即有期徒刑和拘役。法官在量刑时，除了适用自由刑外，没有其它刑种可供选择。然而，国外刑法不仅仅重视自由刑在惩治责任事故犯罪中的作用，而且非常重视罚金刑和资格刑的作用。例如在法国，自由刑和罚金刑是责任事故轻罪的基本刑种。对于所有的作为轻罪的重大责任事故罪的罪犯，法国刑法规定应同时适用自由刑并科罚金刑;对于作为违警罪的重大责任事故犯罪则单处罚金刑 。在日本现行刑法的业务过失犯罪的法定刑中，都单独或者在自由刑后规定了罚金刑。这是因为，近现代以来，自由刑尤其是短期自由刑的广泛使用所带来的弊端越来越为人们所认识，这在过失犯罪中表现得尤为明显，如罚金刑可以避免自由刑带来的罪犯间“交叉感染”、“重新社会化难”等弊害;罚金刑可以增加犯罪成本、从经济上削弱再犯罪能力，象重大责任事故罪中，敢违规作业、敢强令冒险作业的主观上都出于贪利目的(比如在小型露天矿山作业中敢采用扩壶爆破兜底蹦落的国家明令禁止的工艺，其目的可能就是以人的生命为代价追求利益最大化);罚金是惩治法人犯罪的最佳手段，在上文论述中笔者对完善重大责任事故罪的主体做了论述，认为该罪理应有单位犯罪，由于法人的虚拟性特点，对法人无法适用自由刑，但法人有一定财产，而罚金是以剥夺一定的财产为内容的刑罚;罚金具有经济性、附加性等等。因此罚金刑成为现代各国重大责任事故罪主要刑种之一。
为了通过司法渠道有效遏止安全生产领域的安全生产责任事故，预防、减少重大责任事故犯罪，达到刑罚的目的，我们认为有必要完善重大责任事故罪的刑种设置，增设罚金刑。罚金刑的设置方面，建议在重大责任事故罪条文中规定可以并处或单处罚金，根据犯罪的情节和犯罪单位、犯罪人的具体经济状况予以适用。
其实我们还发现法国等国家的刑法关于重大责任事故罪除了适用罚金刑外还同时适用一种或多种资格刑，比如剥夺一定期限的从业资格、或终身禁止从事某种行业、限期停业整顿、剥夺单位的某项经营权利等，国内有学者也曾著文要求在重大责任事故罪的刑种中增加资格刑。但笔者认为对单位处资格刑目前条件并不成熟，也不是非常迫切。首先，我国刑法中的刑种不包括资格刑，为了在重大责任事故罪里设置资格刑，对现有刑法刑种理论，刑法总则、分则众多条款做较大的变动，立法成本过高不大切合实际，只能等到条件成熟时;其次，类似上述法国重大责任事故罪的资格刑，目前在我国一些行政法中都能找到出处，象《安全生产违法行为行政处罚办法》规定了安全生产违法行为处罚种类一共八种，包括了责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证、暂停或者撤消有关执业资格、岗位证书;关闭等。现阶段，当出现安全生产责任事故以后安全监管部门完全可以依法暂停或者撤消责任人员有关执业资格、岗位证书。虽然该行政处罚与刑事处罚是两种完全不同意义的处罚，就象罚款与罚金，但从立法理论的支撑、立法的成本来看，责任人资格已依行政法被暂停或者撤消，由于触犯刑律被追究刑事责任，在刑量时再处暂停或者撤消责任人员有关执业资格、岗位证书的资格刑现实意义不是最大。
三 、重大责任事故罪增加危险犯
国内外刑法学界关于过失危险行为是否应当犯罪化存在很大争论。在多个国家的刑法中，重大责任事故罪包含危险犯和实害犯两种样态，比如法国。我国重大责任事故罪只有实害犯(以发生一定的犯罪结果作为构成犯罪既遂的必要条件才能构成)，不承认危险犯(指行为人实施的行为足以造成某种危险结果发生的危险状态，即构成既遂的犯罪)。
笔者认为，从刑事政策以及维护安全生产、预防重大责任事故犯罪的角度出发，设立重大责任事故的危险犯是安全生产发展的必然要求。可以肯定，当前发生的安全生产事故绝大多数是安全生产责任事故，责任事故发生前或多或少已经存在着安全生产事故隐患。据统计，去年笔者所在舟山市工矿商贸领域共发生36起安全生产责任事故，从事故调查情况来看，所有责任事故发生前都存在着安全生产事故隐患。所谓安全生产事故隐患，根据国家安全生产监督管理总局颁布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(以下称总局令第16号)解释，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。总局令第16号还把事故隐患分为一般事故隐患(指危害和整改难度较小，发现后能立即整改的)和重大事故隐患(指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患)。从上述安全生产事故隐患定义的表述，我们认为安全生产事故隐患的定义等同于足以造成某种危险结果发生的危险状态。实践证明我们能督促生产经营单位加大排查治理安全生产事故隐患力度，就能最大限度地遏止安全生产责任事故。从公权力的角度看，督促有行政手段，还有刑事手段。完善现有的重大责任事故罪，设置重大责任事故罪危险犯，就能通过刑事手段遏止足以造成某种危险结果发生的安全生产事故隐患。
基于刑法罪刑均衡原则和刑法谦抑原则的要求，一般认为过失危险犯的法定刑设置要明显轻于实害犯罪。这是由过失危险犯本身的特性决定的。行为人不是故意危害社会而是过失误犯，给社会造成了一种严重的危险状态，而非严重实害结果，行为人对此种危险状态的出现持根本否定态度，从主客观角度来看，其社会危害性，明显轻于实害犯罪。过失犯多发生在伴有较高风险的经济及社会生活中，但人们又无法离开这些生产、生活，同时受刑罚手段局限性的的限制，刑罚此时只能充当保护社会生活秩序的辅助手段，这就决定了我们对过失犯罪应持一种宽容态度。因此对于重大责任事故罪的危险犯，笔者认为只有行为主体的行为造成重大事故隐患的出现才构成犯罪，对于重大事故隐患定义中的“危害较大”的把握，我们可以结合国务院颁布的《事故报告和事故调查条例》事故等级的划分予以确定，综合各方面因素，以有可能发生较大以上事故(指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失)为重大责任事故危险犯构罪的标准。重大责任事故危险犯应当适用较轻的刑量，最高法定刑应以2年以下有期徒刑、拘役为宜或直接适用罚金刑。
综上，根据我国的实际情况，我们对重大责任事故罪的完善提出以下改进意见：
“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”
“生产、作业中违反有关安全管理的规定，或强令他人违章冒险作业致使存在的事故隐患足以发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,尚未造成严重后果的，二年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”
“单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前三款的规定处罚。”
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红海湾是属广东省哪个市的
广东省汕尾市
红 海 湾 经 济 开 发 区
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