1. 加强船舶防污染通知文件
各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，长江航务管理局，各直属海事局：
根据《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）等有关法律法规的规定，为加强船舶大气污染防治海事监管工作，落实《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》（交海发〔2015〕177号，以下简称《实施方案》），现就进一步规范船舶大气污染防治海事监管工作有关要求通知如下：
一、加强对船舶使用合格燃油的监督检查。根据《大气污染防治法》，内河和江海直达船舶应当使用符合《普通柴油》（GB252-2015）第4章规定的技术要求的船用燃油；海事执法人员在查验船舶燃油供受单证时，应重点检查燃油的硫含量、闪点、酸度、凝点、水分、机械杂质等安全和环境保护指标是否满足规定的最低限值要求；需要取样送检的，重点检测硫含量，有条件的可视情抽检其它影响安全和环境保护的指标。对“江海直达船舶”的内涵正在研究中，暂无明确界定，目前主要是特指在满足一定结构和设备要求的基础上，可进出入海口附近特定海域的内河船舶，不宜将“江海直达船舶”的概念扩大到海船。
海事执法人员在查验进入船舶排放控制区船舶的燃油供受单证时，应重点检查《实施方案》规定的燃油硫含量，以及《船用燃料油》（GB17411-2015）第4章规定的船用馏分燃料油的闪点、酸值、倾点、水分和灰分，船用残渣燃料油的运动黏度、闪点、酸值、倾点、水分、灰分和“铝+硅”等安全和环境保护指标是否满足规定的最低限值要求；需要取样送检的，重点检测硫含量，有条件的可视情抽检其它影响安全和环境保护的指标。
承担上述检测工作的单位应当具有经过省级以上质量技术监督部门认定或中国合格评定国家认可委员会认可的实验室。
二、正确理解和把握《实施方案》的有关要求。《实施方案》中的“靠岸停泊期间”系指船舶开始稳固的系泊于某泊位的时刻至解开与其泊位系缚的时刻之间的时间段。“靠岸停泊”不包括船舶锚泊与浮筒系泊。前文所述“稳固的系泊”系指所有船舶缆绳都系固完毕的状态；“解开与其泊位系缚”系指所有船舶缆绳解开的状态。在极端恶劣海况下，船舶所有缆绳都系固完毕后仍需主机备车以维持船舶安全的，“稳固的系泊”指船舶主机完车的状态。
“应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油”系指船上所有使用燃油的设备（包括主机、辅机、锅炉、发电机等）应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。
“替代措施”系指船舶使用任何装置、设备或替代燃料，使船舶取得与实施方案规定的相同或更好的大气污染减排效果的措施。
“尾气后处理装置”系指通过船上脱硫、脱硝等技术手段，降低船舶尾气中的硫、氮和颗粒物含量，使船舶取得与实施方案规定的相同或更好的空气污染减排效果的船用设备。
各级海事管理机构应当加强船舶大气污染防治的监督管理，在执行《大气污染防治法》和船舶排放控制区有关政策中发现的问题及时报告我局。
交通运输部海事局
2016年8月22日
2. 船舶防污染管理内容
(1) 视距的降低:由于气象条件的影响，如雾、雨雪和夜间引起的视距降低，目测距离的受限，给船舶的操纵带来了困难。当视距小于2海里的时，对船舶的航行安全更甚，导致船舶事故的几率加大。由在近岸船舶海事中尤其在视距受限制条件下或夜间出现的机会很多，多佛尔海峡在未引入分道通航制以前80视距%事故是发生在视距小于2海里的情况下。
(2) 气象恶劣给船舶带来了不可抗拒的自然灾害:热带飓风、台风，中纬气旋和寒潮带来的强风巨浪均给船舶海上航行造成了不可抗拒的自然灾害。
(3) 海上礁石、浅滩及水中障碍物给船舶带来影响:明显的，如近些年来在我国青岛中沙的搁浅多次事故，事故的经过虽有些不同但事故的性质却非常相似，除主观因素外，在这些地区的航路条件中仍有不完善的因素。近年来在南海硇州（多为触礁事故的地区）加强了航标后，事故大为减小。
(4) 航路的自然条件和交通密度的影响:
主要指狭窄航道和交通密集水域而言，其航道、密度、宽度、深度、危险物的分布、航路标志的设置、船舶活动的密度和频度、船舶遭遇态势、（对遇、交叉和追越）和几率等因素，均增加了船舶导航的难度，船舶碰撞事故与这些因素均有着很重要的关系。
(5) 海上灯塔、航路标志的故障、海上航行资料的失效，主要是由于海上灯塔、浮标、岸标……等助航设施的故障。如电源中断及遭破坏等，均可引起船舶误航几率的增大。外部因素使船舶导航的失效，使船舶在海上航行中的安全受到了极大的影响。
3. 船舶防污染文书
（一）负责辖区水上安全监督管理，防止船舶污染，航海保障工作；按照统一要求，负责辖区内执法工作的监督检查。
（二）协调、划定、审核或审批辖区内水域港内非涉外锚地、临时锚地、安全作业区、船舶调头区、水产养殖区、挖沙区、禁航区、引航员登（离）船点，以及水上游览、水上体育竞技活动区域。
（三）审核辖区内与通航安全有关的港区岸线使用和辖区内水上水下施工项目通航安全事宜；审批有关施工船舶。
（四）负责辖区内水上巡航工作；管理辖区内交通管理系统；对辖区内引航工作监督管理。
（五）审批辖区内大型设施和移动式平台海上拖带、沉船沉物打捞和碍航物清除，以及航行通告和航行警告的发布工作。
（六）负责权限范围内海船船员丙、丁类适任证书的考试、发证和跟踪管理工作；船员的专业和特殊培训的考试；负责三级引航员的考试、发证。
（七）负责辖区内航运公司的船员注册和船员服务簿的签发、审核和签注工作。
（八）负责辖区内航运公司所属或所经营的非国际航行船舶登记工作，以及所登记的非国际航行船舶的管理和危管防污方面的法定证书、操作性手册和文书的签发和审批；受理辖区内航运公司所属或所经营国际航行船舶的登记申请。
（九）审批国际航行船舶进出辖区港口、港外装卸作业点。
（十）实施辖区外国籍船舶港口国监督检查和中国籍船舶安全检查，以及船舶防污染设备和证书、文书的检查。
（十一）调查处理辖区内非涉外、一次死亡 3 人及以上水上交通事故，以及辖区内一次死亡 3 人以下（不含 3 人）水上交通事故的结案审批。
（十二）办理辖区内外国籍船舶的海事签证。
（十三）组织和协调辖区内溢油（污染危害性物质） 1 吨及以上、 10 吨以下的船舶污染事故的应急反应和调查处理。
（十四）负责辖区内港区水域污染监视及船舶拆解的防污染监督工作。
（十五）审核辖区内液货舱清洗队伍、船舶污染物接收处理单位的资质，审批和监督液货船单航次过驳作业，审核和现场监督液货船多航次过驳作业。
（十六）参与辖区内航道助航标志配布的审核。
（十七）受理辖区航运公司安全营运与防污染能力符合证明及所属船舶安全管理证书的审核申请。
（十八）作为市海上搜救中心办公室，协助省海上搜救中心组织、协调责任区内的搜救行动，处理市海上搜救中心的日常业务。
4. 船舶水污染防治规定
实施办法
第一章 总 则
第一条 为保护和改善本省水环境，防治水污染，保障人体健康，保证水资源的有效和永续利用，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称水污染防治法）等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内除海洋外的地表水体及地下水体的污染防治。
第三条 各级人民政府对本辖区的水环境质量负责。
各级人民政府应当认真组织实施环境保护目标责任制，加强对环境保护法律、法规贯彻实施情况的监督，并定期向本级人民代表大会常务委员会报告。
第四条 各级人民政府的环境保护部门对水污染防治实施统一监督管理。
各级交通部门的港航监督机构对船舶污染实施监督管理。
各级水利、建设、电力、水产、农业、卫生、地质矿产等部门根据有关法律、法规和本办法的规定，履行各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
第五条 一切单位和个人有权对污染和破坏水环境的行为进行检举和控告；有关监督管理部门接到检举和控告后，应当及时调查处理。
第二章 水污染防治规划与水环境保护
第六条 各级人民政府应当在国民经济和社会发展计划以及城镇总体规划中，规定水环境保护的目标和任务，合理调整工业布局，增加防治水污染资金的投入。
第七条 各级人民政府对本行政区域内河流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体，应当制定水污染防治规划并组织实施，保证本辖区水体和出境水水质符合规定的水环境质量标准。
第八条 本省境内跨县（市）的河流、湖泊、水库等水体，由省环境保护部门会同省计划部门、水行政主管部门商有关市（地）、县（市）人民政府，按照统一规划的原则，制定流域水污染防治规划，报省人民政府批准，并由省人民政府报国务院备案。
同一水体的上下游各方或者相邻各方应当按照国家和省的有关规定，正确处理管理、保护和开发、利用的关系，严格执行水污染防治的统一规划。
第九条 各级人民政府在开发、利用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力。
第十条 跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商觖决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。
第十一条 各级人民政府应当对城市水污染进行综合防治，在城市和工业集中的建制镇的开发建设中，必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入建设规划，建设和完善城市排水管网，有计划地建设污水处理厂或者其他污水集中处理设施。
第十二条 县级以上人民政府可以对生活饮用水水源地、风景名胜区、重要渔业水体、保护生物物种资源的水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。
第十三条 在自然保护区水体、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，必须保证保护区水体不受污染。已有的排污口排放污染物超过规定标准的，由当地环境保护部门责令限期治理。
第三章 水污染防治的监督管理
第十四条 各级人民政府应当对本辖区生活饮用水水源及其他水体的保护工作统筹规划，组织协调，监督有关部门按各自的职责分工做好生活饮用水水源及其他水体的保护工作。
第十五条 生活饮用水地表水源保护区划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区，各级保护区应有明确的地理界线。
生活饮用水地表水源保护区的划分和水质标准按照国家和省的有关规定执行。
第十六条 在地表水源直接取水口附近划定一定范围的水域、陆域作为生活饮用水地表水源一级保护区。
生活饮用水地表水源一级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须限期拆除；
（三）不得设置码头；
（四）禁止堆置和存放废渣、垃圾、粪便和其他废弃物；
（五）禁止设置油库和建立墓地；
（六）禁止从事耕种、放养禽畜、网箱养殖；
（七）禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水源的活动。
第十七条 在生活饮用水地表水源一级保护区外划定一定范围水域和陆域作为生活饮用水地表水源二级保护区。
生活饮用水地表水源二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）原有排污口必须按规定削减污染物排放总量；
（三）禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；
（四）禁止堆放化工原料、矿物油类及有毒的物品。
第十八条 在生活饮用水地表水源二级保护区外划定一定范围水域和陆域作为生活饮用水地表水源准保护区。
直接或者间接向生活饮用水源准保护区水域排放污水，必须符合国家及地方规定的排放标准。当排放总量不能保证准保护区内水质符合规定的标准时，必须削减排污总量。
第十九条 在生活饮用水水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性应急措施，责令排污单位停止生产，消除污染。
第二十条 对生活饮用水地下水源应当根据国家的有关规定加强保护。
第二十一条 新建、扩建、改建有水污染物排放的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，编制环境影响报告，并报经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道、水库等水利工程内设置或者扩大排污口，应当经过有关水行政主管部门同意。在河道、湖泊内设置或者扩
大排污口，应当征求水行政主管部门的意见。
进行区域开发建设，开发建设单位必须按规定编制区域环境影响报告书，报环境保护部门审查批准。
承担环境影响评价的单位必须具备评价资格，对评价结论负责。
第二十二条 新建、扩建、改建有水污染物排放的建设项目，其水污染防治设施必须经环境保护部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。
第二十三条 排污单位必须向所在地的环境保护部门如实申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
第二十四条 在省人民政府确定的实行水污染物排放总量控制的区域，依法实施重点污染物排放量的核定制度。排污单位排放污染物的总量必须经当地县级以上环境保护部门核定。禁止不经过核定或者超过核定的总量指标排放水污染物。
第二十五条 排污单位应当确保水污染物处理设施的正常运行。需要拆除或者闲置水污染物处理设施的，必须提前报经所在地环境保护部门批准。
第二十六条 环境保护部门应当对排污单位在生产经营活动中水污染物的产生和排放情况实行检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查人员应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十七条 对排污造成水体严重污染的单位，由县级以上人民政府按规定权限责令限期治理或者关闭。被限期治理的排污单位必须如期完成治理任务。
第二十八条 上级人民政府直接管辖的企业事业单位违反规定排污造成水体污染的，所在地的环境保护部门有权对其进行监督检查和处罚，需要限期治理、停业、关闭的，报上级环境保护部门提请同级人民政府作出决定。
第二十九条 禁止生产、销售、引进或者使用国家公布的严重污染水体的生产设备；禁止采用国家公布的严重污染水体的生产工艺。
第三十条 不得新建和扩建小型化学制纸浆、印染、化工、制革、电镀等污染型企业。已有的严重危害生活饮用水水源或者居民生活的上述企业，由当地人民政府或者上级人民政府责令关闭。
第三十一条 船舶排放含油废水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准。从事海洋航运的船舶，进入内河和港口的，应当遵守内河的船舶污染物排放标准。
船舶的残油、废油必须回收，禁止排入水体；禁止向水体倾倒船舶垃圾。
船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防止溢流和渗漏措施，防止货物落水造成水污染。
5. 船舶防污染应急预案
1 为了保障水上交通安全，保护水域环境，应用《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）的原理，结合我国实际情况，制定本规则。
2 本规则是为了提供船舶安全和防止污染的管理标准。
3 考虑到航运公司及其船舶状况各有不同，本规则依据安全和防污染要求的一般原则和总体目标制定。
4 本规则用概括性术语写成，船岸不同层次的管理人员应当对所列条款具有适应其岗位需要的理解和认识。
5 高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性则对船舶的安全和防污染起决定性作用。
6. 加强船舶防污染通知文件的通知
第一条为提高船舶污染事故应急处置能力，控制、减轻、消除船舶污染事故造成的海洋环境污染损害，依据《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》等有关法律、行政法规和中华人民共和国缔结或者加入的有关国际条约，制定本规定。
第二条在中华人民共和国管辖海域内，防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急防备和应急处置，适用本规定。
船舶在中华人民共和国管辖海域外发生污染事故，造成或者可能造成中华人民共和国管辖海域污染的，其应急防备和应急处置，也适用本规定。
本规定所称“应急处置”是指在发生或者可能发生船舶污染事故时，为控制、减轻、消除船舶造成海洋环境污染损害而采取的响应行动；“应急防备”是指为应急处置的有效开展而预先采取的相关准备工作。
第三条交通运输部主管全国防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急防备和应急处置工作。
国家海事管理机构负责统一实施船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急防备和应急处置工作。
沿海各级海事管理机构依照各自职责负责具体实施防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急防备和应急处置工作。
第四条船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急防备和应急处置工作应当遵循统一领导、综合协调、分级负责、属地管理、责任共担的原则。
第二章 应急能力建设和应急预案
第五条国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当根据全国防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，由国务院交通运输主管部门组织编制，报国务院批准后公布实施。
沿海省级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当根据国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划和本地实际情况，由沿海省、自治区、直辖市人民政府组织编制并公布实施。
沿海市级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当根据所在地省级人民政府防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划和本地实际情况，由沿海设区的市级人民政府组织编制并公布实施。
编制防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当对污染风险和应急防备需求进行评估，合理规划应急力量建设布局。
沿海各级海事管理机构应当积极协助、配合相关地方人民政府完成应急能力建设规划的编制工作。
第六条交通运输部、沿海设区的市级以上地方人民政府应当根据相应的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，建立健全船舶污染事故应急防备和应急反应机制，建立专业应急队伍，建设船舶污染应急专用设施、设备和器材储备库。
第七条沿海各级海事管理机构应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，会同海洋主管部门建立健全船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视机制，加强对船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视。
港口、码头、装卸站以及从事船舶修造的单位应当配备与其装卸货物种类和吞吐能力或者修造船舶能力相适应的污染监视设施和污染物接收设施，并使其处于良好状态。
第八条港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位应当按照交通运输部的要求制定有关安全营运和防治污染的管理制度，按照国家有关防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的规范和标准，配备必须的防治污染设备和器材，确保防治污染设备和器材符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的要求。
第九条港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位应当编写报告，评价其具备的船舶污染防治能力是否与其装卸货物种类、吞吐能力或者船舶修造、打捞、拆解活动所必需的污染监视监测能力、船舶污染物接收处理能力以及船舶污染事故应急处置能力相适应。
交通运输主管部门依法开展港口、码头、装卸站的验收工作时应当对评价报告进行审查，确认其具备与其所从事的作业相应的船舶污染防治能力。
第十条交通运输部应当根据国家突发公共事件总体应急预案，制定国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的专项应急预案。
沿海省、自治区、直辖市人民政府应当根据国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的专项应急预案，制定省级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。
沿海设区的市级人民政府应当根据所在地省级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案，制定市级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。
交通运输部、沿海设区的市级以上地方人民政府应当定期组织防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案的演练。
第十一条中国籍船舶所有人、经营人、管理人应当按照国家海事管理机构制定的应急预案编制指南，制定或者修订防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案，并报海事管理机构批准。
港口、码头、装卸站的经营人以及有关作业单位应当制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案，并报海事管理机构和环境保护主管部门备案。
船舶以及有关作业单位应当按照制定的应急预案定期组织应急演练，根据演练情况对应急预案进行评估，按照实际需要和情势变化，适时修订应急预案，并对应急预案的演练情况、评估结果和修订情况如实记录。
第十二条中国籍船舶防治污染设施、设备和器材应当符合国家有关标准，并按照国家有关要求通过型式和使用性能检验，其生产、供应单位应当将其所生产、销售的设施、设备和器材的种类及其检验证书向国家海事管理机构备案。
国家海事管理机构应当及时将符合国家有关标准的船舶防治污染设施、设备和器材及其生产单位向社会公布。
7. 船舶防污染应急措施
为了防止船舶生活污水污染，国际海事组织(IMO)在MARPOL73/78公约的附则Ⅳ“防止船舶生活污水污染规则”第11条对生活污水的排放作出了明确的规定：船舶在距最近陆地3n mile以外，使用主管机关所认可的设备，排放业经粉碎和消毒的生活污水，或在距最近陆地12n mile以外排放未经粉碎和消毒的生活污水。但不论哪种情况，不得将集污舱中储存的生活污水即刻排光，而应于船舶不低于4kn的航速航行时，以适当的速率排放;排放速率应经主管机关认可。
8. 船舶防污染管理措施
国内船舶管理业规定
第一章 总 则
第一条 为规范船舶管理业经营活动，维护船舶管理市场秩序，保障水路运输安全，促进水路运输业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事的国内船舶管理业务经营活动和监督管理活动。
本规定所称船舶管理业，是指船舶管理经营人根据约定，为船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人提供下列船舶管理服务：
(一)船舶机务管理；
(二)船舶海务管理；
(三)船舶检修、保养；
(四)船员配给、管理；
(五)船舶买卖、租赁、营运及资产管理；
(六)其他船舶管理服务。
第三条 从事船舶管理业经营活动，应当遵守合法经营、公平竞争的原则。
第四条 县级以上人民政府交通主管部门根据本规定和国家其他规定对船舶管理业实施管理，并可委托其设置的航运管理机构负责船舶管理业的具体管理工作。
第二章 经营资质
第五条 经营船舶管理业，应当具备下列条件：
(一)有符合国家规定的注册资本；
(二)有符合本规定的管理人员；
(三)有与经营业务相适应的设备、设施；
(四)有符合国家规定的船舶安全管理和防止污染管理体系；
(五)法律、行政法规和交通部规章规定的其他条件。
第六条 经营国内沿海船舶管理业，经营管理人员应取得航运或航海、船舶、船机及其他相关专业大学专科以上学历，或中级以上相关专业技术职称、交通部认可的从业资格证书。
经营内河船舶管理业，经营管理人员应取得航运或航海、船舶、船机及其他相关专业中等专业以上学历，或初级以上相关专业技术职称、交通部认可的从业资格证书。
第七条 经营国内沿海船舶管理业，海务、机务管理人员中应至少有一人持有与所管理船舶种类和航区相适应的丙类船长、轮机长以上职务的适任证书；其他海务、机务管理人员应持有与所管理船舶种类和航区相适应的丙类二副、二管轮以上职务的适任证书。
经营内河船舶管理业，海务、机务管理人员中应至少有一人持有与所管理船舶种类和航区相适应的二等船船长、轮机长以上职务的适任证书；其他海务、机务管理人员应持有与所管理船舶种类和航区相适应的二等船二副、二管轮以上职务的适任证书。
第八条 申请经营船舶管理业，应当向县级以上人民政府交通主管部门提交下列文件和证件：
(一)筹建或开业申请书；
(二)可行性研究报告；
(三)组织章程；
(四)名称登记证书；
(五)验资证明；
(六)管理人员的身份证件、学历证明或专业技术证书、从业资格证书；
(七)符合国家船舶安全管理和防止污染管理规定的证书；
(八)经营场所使用证明。
第九条 申请经营船舶管理业，应当提交申请书一式三份，提交有关证件原件和复印件各一份。
第十条 申请经营船舶管理业，可以直接向所在县级人民政府交通主管部门的上一级人民政府交通主管部门提交本规定要求的申请书和有关证件，也可以向所在地的县级人民政府交通主管部门提交本规定规定的申请书和有关证件，由其转送上一级人民政府交通主管部门。
县级人民政府交通主管部门的上一级人民政府交通主管部门应当在收到申请书和有关证件之日起十五日内，核实有关证件，确认有关证件的复印件的有效性后，将有关证件的原件退给申请人，将申请书和有关证件的复印件报省级人民政府交通主管部门审批。
第十一条 省级人民政府交通主管部门应当自收到船舶管理业经营筹建申请书和有关证件之日起三十日内完成审核，并作出批准或者不批准的决定。对批准筹建的，发给水路运输服务筹建批准文件；对不批准的，书面通知申请人并说明理由。
经批准同意筹建船舶管理企业的，申请人应当在一年内完成筹建，但在筹备期间，不得从事船舶管理业经营活动。
第十二条 省级人民政府交通主管部门应当自收到船舶管理业经营开业申请书和有关证件之日起二十日内完成审核，并作出批准或者不批准的决定。对批准开业的，发给《水路运输服务许可证》，并报交通部备案；对不批准的，书面通知申请人并说明理由。
申请人应当持《水路运输服务许可证》，依法办理企业法人登记或变更登记及其他法定手续后，方可从事船舶管理业经营活动。
第十三条 船舶管理经营人领取《水路运输服务许可证》后，应当在开业前十五日内将《水路运输服务许可证》复印件送所在地和船籍港海事管理机构备案。
第十四条 船舶管理经营人扩大经营范围，应当按照本规定的有关规定提前三十日报原批准机关批准，并报所在地和船籍港海事管理机构备案。
船舶管理经营人的名称、经营场所、法定代表人等事项发生变更，应当提前十五日向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。
第十五条 船舶管理经营人歇业或者停业，应当向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。
第三章 经营行为
第十六条 经营船舶管理经营人应当在依法核准的经营范围内从事船舶管理业经营活动。
第十七条 船舶管理经营人与船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人签定船舶管理合同后，应将船舶的名称、国籍、船舶类型、总载重吨、船籍港，及船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人的名称、住所等情况报所在地和船籍港的海事管理机构备案。
第十八条 船舶管理经营人应当根据船舶管理合同和国家有关规定，履行有关船舶安全和防止污染的义务。
船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人有关船舶安全和防止污染的义务，不因将船舶已委托给船舶管理经营人管理而改变。
第十九条 船舶管理经营人所管理的船舶发生交通事故和污染事故，必须接受海事管理机构依法进行的调查处理。
第二十条 经营船舶管理业，不得有下列行为：
(一)以低于正常、合理水平的价格提供船舶管理服务，妨碍公平竞争；
(二)在会计账簿之外暗中给予船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人回扣，承揽船舶管理业务；
(三)滥用优势地位，限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务；
(四)允许不具备船舶管理经营资格的单位或者个人以本企业的名义从事船舶管理业务；
(五)法律、行政法规禁止的其他不正当竞争行为。
第二十一条 船舶管理经营人应当按规定向县级以上人民政府交通主管部门报送有关业务统计资料。
第四章 监督检查
第二十二条 县级以上人民政府交通主管部门依法对船舶管理经营活动进行监督检查，并对违反本规定的行为实施行政处罚，但本规定另有规定的，从其规定。
海事管理机构依法对船舶安全、船舶污染水域进行监督检查，并对违反本规定，不履行有关船舶安全管理和防止污染管理的法定义务的行为实施行政处罚。
第二十三条 船舶管理经营人接受船舶管理监督检查，应当如实提供必需的凭证、文件以及其他有关资料。
第二十四条 船舶管理经营人开业后达不到规定经营资质条件的，县级以上人民政府交通主管部门应责令其限期整改。
第五章 罚 则
第二十五条 违反本规定，有下列行为之一，有违法所得的，处违法所得的三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款：
(一)未经批准，擅自经营船舶管理业；
(二)超越经营范围经营船舶管理业；
(三)强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务。
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，给予警告，处五千元以下的罚款：
(一)不履行备案手续；
(二)不报送有关业务资料。
第二十七条 县级以上人民政府交通主管部门的工作人员在执行本规定中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十八条 本规定由交通部负责解释。
第二十九条 本规定自二○○一年十月一日起施行。
9. 船舶防污染文件有哪些
交通部令（2006年第1号）
《中华人民共和国海事行政许可条件规定》已于2005年12月15日经第29次部务会议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
部长 李盛霖 二00六年一月九日
中华人民共和国海事行政许可条件规定
第一章 总则
第一条 为依法实施海事行政许可，维护海事行政许可各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关海事管理的法律、行政法规以及中华人民共和国缔结或者加入的有关国际海事公约，制定本规定。
第二条 申请及审查、决定海事行政许可所依照的海事行政许可条件，应当遵守本规定。 本规定所称海事行政许可，是指依据有关水上交通安全、防污染等海事管理的法律、行政法规、国务院决定的设定，由海事管理机构实施或者由交通部实施、海事管理机构具体办理的行政许可。
第三条 海事管理机构在审查、决定海事行政许可时，不得擅自增加、减少或者变更海事行政许可条件。不符合本规定相应条件的，不得做出准予的海事行政许可决定。
第四条 海事行政许可条件应当按照《交通行政许可实施程序规定》予以公示。申请人要求对海事行政许可条件予以说明的，海事管理机构应当予以说明。
第五条 国家海事管理机构应当根据海事行政许可条件，统一明确申请人应当提交的材料。有关海事管理机构应当将材料目录予以公示。 申请人申请海事行政许可时，应当按照规定提交申请书和相关的材料，并对所提交材料的真实性和有效性负责。 申请变更海事行政许可、延续海事行政许可期限的，申请人可以仅就发生变更的事项或者情况提交相关的材料；已提交过的材料情况未发生变化的可以不再提交。
第二章 海事行政许可条件
第一节 通航管理
第六条 通航水域岸线安全使用许可的条件： （一）涉及使用岸线的工程、作业、活动已完成可行性研究； （二）已经岸线安全使用的技术评估，符合水上交通安全的技术规范和要求； （三）对影响水上交通安全的因素，已制定足以消除影响的措施。
第七条 通航水域水上水下施工作业许可的条件： （一）施工作业已依法办理了其他相关手续； （二）施工作业的单位、人员、船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求； （三）已制定施工作业或者活动的方案，包括起止时间、地点和范围、进度安排等； （四）对安全和防污染有重大影响的，已通过通航安全和环境影响技术评估； （五）已建立安全、防污染的责任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。
第八条 在港口水域内进行采掘、爆破等活动的许可条件： （一）已取得港口主管部门同意； （二）已按照国家规定取得爆破作业许可； （三）作业单位、人员、设施符合安全作业要求； （四）已制定采掘、爆破作业方案，包括起止时间、地点和范围、进度安排等； （五）已建立安全、防污染的责任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。
第九条 通航水域内沉船沉物打捞作业审批的条件： （一）参与打捞的单位、人员具备相应的能力； （二）已依法签订沉船沉物打捞协议； （三）从事打捞作业的船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求； （四）已制定打捞作业计划和方案，包括打捞的起止时间、地点和范围、进度安排等； （五）对安全和防污染有重大影响的，已通过通航安全和环境影响技术评估； （六）已建立相应的安全和防污染责任制，并已制订符合水上交通安全和防污染要求的措施和应急预案。
第十条 通航水域禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批的条件： （一）就划定水域的需求，有明确的事实和必要的理由； （二）符合附近军用或者重要民用目标的保护要求； （三）对水上交通安全和防污染有重大影响的，已通过通航安全和环境影响技术评估； （四）用于设置航道（路）和锚地的水域已进行勘测或者测量，水域的底质、水文、气象等要素满足通航安全的要求； （五）符合水上交通安全与防污染要求，并已制定安全、防污染措施。
第十一条 船舶进入或者穿越禁航区许可的条件： （一）有因人命安全、防污染、保安等特殊需要进入和穿越禁航区的明确事实和必要理由； （二）禁航区的安全和防污染条件适合船舶进入或者穿越； （三）船舶满足禁航区水上交通安全和防污染的特殊要求，并已制定保障安全、防治污染和保护禁航区的措施和应急预案； （四）进入或者穿越军事禁航区的，已经军事主管部门同意。
第十二条 水上拖带大型设施和移动式平台许可的条件： （一）确有拖带的需求和必要的理由； （二）拖轮适航、适拖，船员适任； （三）海上拖带已经拖航检验，在内河拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体的，已通过相应的安全技术评估； （四）已制订拖带计划和方案，有明确的拖带预计起止时间和地点及航经的水域； （五）满足水上交通安全和防污染要求，并已制定相应的保障措施和应急预案。
第十三条 外国籍船舶或飞机入境从事海上搜救审批的条件： （一）入境是出于海上人命搜寻救助的目的； （二）有明确的搜救计划、方案，包括时间、地点、范围以及投入搜救的船舶与飞机的基本情况； （三）派遣的搜救飞机和船舶如为军用的，已经军事主管部门批准。
第十四条 航标管理机关以外的单位设置、撤除沿海航标审批的条件： （一）拟设置、撤除的航标属于依法由公民、法人或者其他组织自行设置的专用航标； （二）航标的设置、撤除符合航行安全、经济、便利等要求； （三）航标及其配布符合国家有关技术规范和标准； （四）航标设计、施工方案，已经专门的技术评估或者专家论证； （五）申请设置航标的，已制定航标维护方案，方案中确定的维护单位已建立航标维护质量保证体系； （六）申请设置航标的，拟设置航标类型属于已经公布的航标类别，并通过技术经济论证。 本条所称航标设置包括航标新设、位置移动和其他状况改变。
第二节 船舶管理
第十五条 外国籍船舶进入非对外开放水域许可的条件： （一）外国籍船舶临时进入非对外开放水域已经当地口岸检查机关、军事主管部门、地方人民政府同意； （二）拟临时对外开放水域适合外国籍船舶进入，具备船舶航行、停泊、作业的安全、防污染和保安条件； （三）船舶状况满足拟进入水域的水上交通安全、防污染和保安要求； （四）船舶已制定保障水上交通安全、防治污染和保安的措施以及应急预案。
第十六条 船舶进出港口许可的条件： 国际航行船舶进口岸审批的条件： （一）船舶具有齐备、有效的证书、文书与资料； （二）船舶配员符合最低安全配员的要求，船员具备适任资格； （三）船舶状况符合航行、停泊、作业的安全、防污染和保安等要求，并已制定各项安全、防污染和保安措施与应急预案。需要护航的，已经向海事管理机构申请； （四）船舶拟进入、通过的水域为对国际航行船舶开放水域，停靠的码头、泊位、港外装卸点满足安全、防污染和保安要求； （五）载运货物的船舶，符合安全积载和系固的要求，并且没有国家禁止入境的货物或者物品；载运危险货物船舶按规定已办理船舶载运危险货物申报手续； （六）核动力船舶或者其他特定的船舶，符合我国法律、行政法规、规章的相关规定。 国际航行船舶出口岸审批的条件： （一）船舶具有齐备、有效的证书、文书与资料； （二）船舶配员符合最低安全配员的要求，船员具备适任资格； （三）船舶状况符合航行、停泊、作业的安全、防污染和保安等要求，并已制定各项安全、防污染和保安措施与应急预案，需要护航的，已经向海事管理机构申请； （四）载运危险货物的船舶，已办妥适装许可，载运情况符合船舶载运危险货物的安全、防污染和保安管理要求； （五）船舶船旗国或者港口国对船舶的安全检查情况和缺陷纠正情况符合规定的要求，对海事管理机构的警示，已经采取有效的措施； （六）已依法缴纳税、费和其他应当在开航前交付的费用，或者已提供适当的担保； （七）违反海事行政管理的行为已经依法予以处理； （八）禁止船舶航行的司法或者行政强制措施已经依法解除； （九）核动力船舶或者其他特定的船舶，符合我国法律、行政法规、规章的相关规定； （十）已经其他口岸检查机关同意。 国内航行船舶进港签证的条件： （一）船舶具有齐备、有效的证书、文书与资料； （二）船舶配员符合最低安全配员的要求，船员具备适任资格； （三）船舶状况符合航行、停泊、作业的安全和防污染等要求，并已制定各项安全和防污染措施与应急预案，需要护航的，已经向海事管理机构申请； （四）船舶拟进入、通过的水域和停靠的码头、泊位均满足安全和防污染的要求； （五）载运货物的船舶，符合安全积载和系固的要求，载运危险货物船舶按规定已办理船舶载运危险货物申报手续； （六）核动力船舶或者其他特定种类的船舶，符合我国法律、行政法规、规章的相关规定。 国内航行船舶出港签证的条件： （一）船舶具有齐备、有效的证书、文书与资料； （二）船舶配员符合最低安全配员的要求，船员具备适任资格； （三）船舶状况符合航行、停泊、作业的安全和防污染等要求，并已制定各项安全和防污染措施与应急预案，需要护航的，已经向海事管理机构申请； （四）载运危险货物的船舶，已办妥适装许可，载运情况符合船舶载运危险货物的安全和防污染的管理要求； （五）船舶的安全检查情况和缺陷纠正情况符合规定的要求，对海事管理机构的安全警示，已经采取有效的措施； （六）已依法缴纳税、费和其他应当在开航前交付的费用，或者已提供适当的担保； （七）违反海事行政管理的行为已经依法予以处理； （八）禁止船舶航行的司法或者行政强制措施已经依法解除； （九）核动力船舶或者其他特定种类的船舶，符合我国法律、行政法规、规章的相关规定。
第十七条 船舶国籍证书核发的条件： 船舶国籍证书签发的条件： （一）船舶系中华人民共和国公民、法人、政府或者其他组织合法拥有或者经营、管理，企业法人拥有的船舶，中方的资本比例符合《船舶登记条例》的规定； （二）船舶具备相应的适航技术条件，并经船舶检验机构检验合格； （三）船舶不具有造成双重国籍或者两个及以上船籍港的情形； （四）船舶已取得经海事管理机构核定的船名； （五）船舶已依法办理船舶所有权登记； （六）船舶国籍的登记人为船舶所有人。 船舶临时国籍证书签发的条件： （一）申请签发临时国籍证书的船舶属于下列情形之一： 1．向境外出售的船舶，或者由境外公民、法人、其他组织在中华人民共和国境内订造的新船，属于境外到岸交船的； 2．中华人民共和国公民、法人、政府或其他组织从境外购买或者订造的船舶，属于境外离岸交船的； 3．中华人民共和国公民、法人、政府或者其他组织以光船条件租赁的境外登记的船舶； 4．需要办理临时国籍登记的境内新造船舶。 （二）已取得船舶所有权或者签订了生效的光船租赁合同。 （三）船舶国籍的登记人为船舶所有人或者以光船租赁形式经营境外登记船舶的承租人。 （四）船舶具备相应的适航技术条件，并经船舶检验机构检验合格。 （五）船舶不具有造成双重国籍或者两个及以上船籍港的情形。 （六）船舶已取得经海事管理机构核定的船名。
第十八条 国际船舶保安证书核发的条件： 船舶保安计划批准的条件： （一）船舶已通过船舶保安评估； （二）船舶保安计划由船公司或者规定的保安组织编制； （三）船舶保安计划符合相应的编制规范和船舶的保安要求； （四）已对船舶保安评估发现的缺陷予以纠正或者作出妥善的安排。 国际船舶保安证书的条件： （一）船舶具备有效的船舶国籍证书和《连续概要记录》； （二）船舶按照规定标注了永久识别号，并按规定配备了满足《1974年国际人命安全公约》要求的船舶保安报警系统； （三）船舶按照规定配备了合格的船舶保安员； （四）船舶具有经批准的《船舶保安计划》； （五）船舶已通过保安核验。 临时国际船舶保安证书的条件： （一）符合下列情形之一： 1．船舶在交船时或者在投入营运、重新投入营运之前，尚未取得《国际船舶保安证书》； 2．船舶的国籍从非中国籍变更为中国籍； 3．船舶由以前未经营过这类船舶的公民、法人或者其他组织承担了经营责任。 （二）船舶已通过船舶保安评估。 （三）船上配有符合要求且已提交审核、报批并已付诸实施的《船舶保安计划》副本。 （四）船舶按照规定标注了永久识别号，并按规定配备了满足《1974年国际人命安全公约》要求的船舶保安报警系统。 （五）公司保安员对船舶保安核验工作已作计划与安排，并承诺船舶将在6个月内通过保安核验。 （六）船舶已配备符合保安要求的船舶保安员。 （七）船长、船舶保安员和承担具体保安职责的其他船舶人员熟悉保安职责和责任、熟悉《船舶保安计划》的有关规定。
第十九条 船舶安全与防污染证书文书核发的条件： 高速客船操作安全证书签发的条件： （一）船舶已在海事管理机构办理国籍登记； （二）船舶航行的水域符合高速客船的安全航行要求； （三）经认可的船舶检验机构检验，船舶具备高速客船安全与防污染的技术条件，并按规定具备相应的证书、文书与资料； （四）船舶已制定了相应的安全、防污染保障措施和应急预案；航行国际或者境外港口的，符合船舶保安要求； （五）船员已按照交通部的规定经高速客船特殊培训。 油污损害民事责任保险或其他财务保证证书签发的条件： （一）其所持的油污保险或其他财务保证证书，为中华人民共和国海事局公布具有相应赔偿能力的金融机构或者互助性保险机构办理； （二）保额满足其所承担的责任限额。
第三节 防治船舶污染和船载危险货物管理
第二十条 防止船舶污染港区水域作业许可的条件： 船舶、码头、设施使用化学消油剂的许可条件： （一）申请使用的化学消油剂已经过专业机构的型式认可； （二）符合规定的使用范围和规范的使用方法； （三）申请使用的剂量与消油的数量相当，与防止水域环境污染的要求相符； （四）有防止水域污染和保障安全的措施或应急预案。 船舶在沿海港口使用焚烧炉的许可条件： （一）港口不具备相应污染物接收处理能力； （二）船舶贮存设备不能满足下一航次的需要； （三）焚烧炉已经专业机构的型式认可并检验合格； （四）焚烧物为本船舶产生的船舶垃圾或残油； （五）符合安全与防污染的有关要求； （六）已制定防止水域污染和保障安全的措施或应急预案。 船舶在港区水域洗舱、清舱、驱气的许可条件： （一）已制定符合安全与防污染要求的作业方案、保障措施和应急计划； （二）使用的设备适用于相应用途并经检验合格； （三）作业人员经过相应的安全和防污染培训； （四）作业单位具有相应的能力； （五）船舶驱气作业水域符合相应的水上交通安全、防污染条件； （六）对作业产生的污染物处理方案符合防止水域污染的有关规定。 船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水的许可条件： （一）排入接收船舶或接收设施的，接收船舶或接收设施具有相应的接收处理能力，从事污染危害物接收作业的人员已经过相应培训； （二）排入水域的，符合相应的排放标准； （三）来自疫区的压载水、洗舱水已经过检验检疫部门的处理，不造成水域污染； （四）已制定相应作业的安全、防污染措施和应急反应预案； （五）对洗舱水、残油、油污水等污染危害物的处理方案符合防止水域污染的有关规定。 沿海港口船舶舷外拷铲及油漆作业的许可条件： （一）已制定相应的安全与防污染措施； （二）船舶未进行危险货物装卸作业； （三）进行拷铲作业的船舶未装载危险货物。 冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板的许可条件： （一）甲板上沾有的污染物、有毒有害物质已进行充分回收处理； （二）排放入水的冲洗物符合排放标准； （三）排放的水域不是海事管理机构公布的保护水域或者禁止排放水域； （四）已制订相应的防污染措施和应急预案。 船舶水上拆解、海上修造船舶作业的许可条件： （一）拆船、修造船作业地点符合防止污染的有关规定，并通过专业机构的评估； （二）作业方案及保障措施符合水上交通安全与防污染的要求； （三）拆船、船舶修造单位已按规定制定溢油污染应急计划和配备相应的设备和器材； （四）需要测爆的，持有有效的测爆证书； （五）拆船申请人已依法办理废钢船的所有权登记； （六）船舶残油、污油水、生活污水、垃圾、货物残余物、臭氧消耗型物质等可在拆船前清除的船舶污染物已清除完毕。
第二十一条 船舶载运危险货物的适装许可的条件： （一）船舶持有齐备、有效的证书、文书与资料； （二）申报的危险货物符合船舶的适装要求，且不属于国家规定禁止通过水路运输的货物； （三）船舶的设施、装备满足载运危险货物的要求，船舶的装载符合载运危险货物安全、防止污染和保安的管理规定和技术规范。 （四）拟进行危险货物装卸作业的港口、码头、泊位，具备危险货物作业的法定资质，符合危险货物作业的安全和防污染要求； （五）需要办理货物进出口手续的已按有关规定办理。
第二十二条 船舶液体危险货物水上过驳作业许可的条件： （一）拟进行过驳作业的船舶或者浮动设施满足水上交通安全与防污染的要求； （二）拟作业的货物适合过驳； （三）参加过驳的人员经过相应的培训； （四）作业水域及其底质和周边环境适宜过驳作业的正常进行； （五）过驳作业对水域环境、资源以及附近的军事目标、重要民用目标不构成威胁； （六）已制定过驳作业方案、保障措施和应急预案，并符合水上交通安全与防污染的要求。
第四节 船员管理
第二十三条 船员适任证书核发的条件： 船员服务簿签发的条件： （一）满足规定的年龄要求； （二）经体检符合交通部公布的船员体检标准； （三）已完成规定的船员基本安全培训，并通过海事管理机构的考试或者考核； 船员专业、特殊培训合格证签发的条件： （一）已按规定取得船员服务簿； （二）经体检符合交通部公布的船员体检标准； （三）具备规定的文化程度； （四）已完成相应的专业、特殊培训，并按规定通过海事管理机构的考试、考核。 船员任职资格证书签发的条件： （一）已按规定取得船员服务簿； （二）满足规定的年龄要求，经体检符合交通部公布的船员体检标准； （三）具备规定的专业学历（内河船员具备相应的文化程度）或者按照交通部的规定经过相应船员职务的适任培训； （四）通过相应的专业、特殊培训； （五）满足规定的服务资历，适任状况和安全记录良好； （六）已通过规定的适任考试和评估，并已完成规定的船上培训或见（实）习。 船员特免证明签发的条件： （一）当事船员所服务的船舶在中华人民共和国境外； （二）当事船员拟任的职位，现任船员因病或者其他不可抗力不能继续履行职务； （三）当事船员具备其拟任职位较低一级职位的任职资格，拟任船长职位的，为船上负责航行值班的船员中任职资格最高者； （四）不属于专职无线电人员的职位； （五）同一艘船舶持有特免证明的船员，不超过规定的比例。 海船船员内河航线行驶资格证明签发的条件： （一）持有有效的海船船长或者驾驶员任职资格证书； （二）在其所持海船船员任职资格证书对应等级的船舶航行申考航线上的见习资历不少于6个月或10个单航次； （三）通过规定的适任考试和评估，船舶仅航行于适用海上航行规则的内河航区的，可以免予考试和评估。
第二十四条 外国籍船员在中国籍船舶上任职审批的条件： （一）持有中国政府承认的、由《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》缔约国签发的船员任职资格证书； （二）符合《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》和交通部有关船员适任资格和培训的要求； （三）经体检符合交通部公布的船员体检标准； （四）具备相应的专业学历或者按照交通部的规定经过相应的适任培训； （五）服务资历、适任表现和安全记录符合交通部的规定； （六）船员用人单位有明确的需求和必要的理由； （七）符合交通部关于在中国籍船舶上任用外国籍船员的规定。 已经持有有效的中华人民共和国船员适任证书的外国籍船员拟在中国籍船上任职的，仅需符合本条第一款第（五）至（七）项规定的条件。
第二十五条 海员出入境证书核发的条件： 中华人民共和国海员证签发的条件： （一）年满18周岁并享有中华人民共和国国籍的公民； （二）已依法取得中华人民共和国船员服务簿； （三）经体检符合交通部公布的船员体检标准； （四）已取得国际航行船舶的船员适任资格； （五）有确定的海员出境任务； （六）无海员证管理规定中禁止或者限制办理海员证的情形； （七）无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形。 海员出境证明签发的条件： （一）已依法取得中华人民共和国海员证，并且证书的有效期距届满之日不少于6个月； （二）已合法获得赴境外船舶担任船员职务的确定任务，具有船员所在单位的派遣文书、境外代理机构的担保文书或者其他相关证明。
第五节 其他海事行政管理
第二十六条 航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发的条件： 公司《船舶安全营运与防污染管理体系符合证明》签发的条件： （一）具有法人资格； （二）已建立船舶安全营运与防污染管理体系； （三）管理体系已在岸上和每一种类代表船上运行3个月； （四）已通过专门机构对公司船舶安全营运与防污染能力和管理体系的评估； （五）申请人如为拥有或者经营、管理外国籍船舶的中国法人，还应当满足下列条件： 1．公司的主要营业所在中国大陆，或者其法定代表人及主要高级管理人员为中国公民； 2．相关船舶满足交通部关于船龄限制的要求； 3．海事管理机构已收到船旗国政府主管机关的委托。 公司《临时符合证明》签发的条件： （一）具有法人资格； （二）公司成立后尚未经营或者管理船舶，或者在公司持有的《船舶安全营运与防污染管理体系符合证明》上增加船舶种类； （三）已建立船舶安全营运与防污染管理体系； （四）公司已作出计划安排在6个月内实施运行船舶安全营运与防污染管理体系； （五）已通过专门机构对公司的船舶安全营运与防污染能力和管理体系的评估。 船舶《安全管理证书》签发的条件： （一）船舶已取得适用于该船舶种类的《船舶安全营运与防污染管理体系符合证明》副本； （二）船舶已配备所属公司制定的适用于本船的船舶安全营运与防污染管理体系文件； （三）船舶安全营运与防污染管理体系已在本船运行至少3个月； （四）已通过专门机构对船上安全营运与防污染管理能力的评估。 船舶《临时安全管理证书》签发的条件： （一）当事船舶刚加入公司船舶安全营运与防污染管理体系； （二）船舶已取得适用于该船舶种类的《船舶安全营运与防污染管理体系符合证明》的副本或者《临时符合证明》的副本； （三）船舶已配备所属公司制定的适用于本船的船舶安全营运与防污染管理体系文件； （四）已通过专门机构对船上安全营运与防污染能力的评估。
第二十七条 设立验船机构审批的条件： （一）具有与拟从事的船舶检验业务相适应的检验场所、设备、仪器、资料； （二）具备相应的验船能力和相应的责任能力； （三）有与拟从事的船舶检验业务相适应的执业验船人员； （四）具有相应的检验章程、检验工作制度和保证船舶检验质量的管理体系； （五）拟从事的船舶检验业务范围符合交通部的规定； （六）需要设立分支机构的，设置方案和管理制度符合船舶检验管理的要求。
第三章 附则
第二十八条 按照规定需要由专门的机构或者人员办理海事行政许可申请手续的，办理申请手续的专门机构应当向海事管理机构备案，人员应当经过相应的培训。
第二十九条 海事管理机构及其工作人员违反本规定的，按照《行政许可法》和《交通行政许可监督检查及责任追究规定》追究相应法律责任。
第三十条 本规定自2006年4月1日起施行。交通部以前发布的有关海事行政许可条件的规定与本规定不一致的，自本规定生效之日起，按照本规定执行。
发布部门：交通部 发布日期：2006年01月09日 实施日期：2006年04月01日 (中央法规)
