安全生产法指出的三高行业是：一是矿山开采。除小部分工作以外，主要是在井下作业，井下作业条件差，作业场所狭小、阴暗、潮湿、多变，生产环节多、过程复杂，导致灾害的因素多。井下作业受到各种灾害，包括顶板、水、火、有毒有害物质的危害，以及瓦斯、煤尘的严重威胁。另外，矿工大多来自农村，职工素质都比较低，安全教育和培训不到位。因此，每年矿山企业发生伤亡事故很多，造成大量人员死亡。
二是建筑施工。施工作业大多数是高空作业，危险性很大。施工出场设备和材料又多，施工场所相互交叉作业比较严重，事故隐患比较多。每年建筑施工发生的事故也不少。
三是危险物品的生产、经营、储存。不论是危险物品的生产，还是危险物品的经营和储存，从事这种工作的本身，危险性就很大。一旦发生事故，不仅影响自身的安全，而且影响周围人群的安全，社会影响大。近几年发生了多起这类重大、特大事故。正是出于上述考虑，针对这几类危险性比较大的生产经营单位，《安全生产法》第十九条规定，从事矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体设置安全生产管理机构或者配备多少专职安全生产管理人员
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