任何企业,不论企业性质如何,不论是国有企业还是私营企业,不论是股份制企业还是个体企业,安全生产情况的好坏,完全取决于管理。安全管理工作是一项系统工程,虽然千头万绪,错综复杂,但是万变不离其宗,总有规律可循。实践证明,安全管理工作基本上应遵循下列规律,要注重抓好超前预测、过程控制、事后总结三个重要环节。
一、超前预测
凡事预则立,不预则废。安全管理工作也不例外。超前预测是保证安全生产的重要基础和前提条件。任何一项生产工作都不同程度地存在着这样或那样的危险因素和薄弱环节,在每项生产工作开始前,我们就要对这些工作的危险因素和薄弱环节进行超前预测工作,针对具体问题制定切实可行的安全技术措施和危险点控制措施。
1、针对生产工作项目的具体内容,认真分析工作中的危险点、危险源、各种危险因素和薄弱环节,充分预测工作的艰巨性、复杂性和危险性,做到心中有数,以克服和避免工作中的盲目性和随意性。
2、针对工作的艰巨性、复杂性和危险性,根据安全技术规程、有关安全工作规定,结合实践经验和生产工作特点,制定详细全面、切实可行的安全技术措施和危险点控制措施。安全技术措施内容应包括:具体工作程序,系统切换与隔绝方式,脚手架及各种起重、电动、机械工器具、安全防护设施、安全隔离装置及安全警告标志的设置,人员责任分工等等。危险点控制措施重点体现安全技术措施涉及不到的内容,如有关注意事项、具体安全要求等等。
3、结合历史上和现实中、系统内和系统外一些典型的事故案例,组织职工学习讨论,提高认识,深刻领会、熟练掌握各项安全技术措施和危险点控制措施的具体内容,提高执行各项安全工作规程规定、运行检修安装规程、工作票和操作票制度、有关安全技术措施和危险点控制措施的自觉性和严肃性,提高职工的安全生产观念、自我保护能力和群体防范意识。
二、过程控制
受各种因素影响,人们的自我约束能力总是有一定限度的。任何工作在失去监督、失去控制的时候,往往会出现偏差,出现失误,出现漏洞,出现死角,会发生意外,会产生意想不到的后果,安全工作更是如此。过程控制是安全管理工作的重要环节,是实现安全生产的重要保证。我们就是要通过强有力的安全监督监察管理,对生产工作过程中的各个环节进行有效控制。
1、落实安全技术措施和危险点控制措施。超前预测的目的在于实施。在生产工作过程中,我们首先就要认真贯彻落实各项安全技术措施和危险点控制措施,根据安全技术措施和危险点控制措施要求,严格履行具体的工作程序,正确地进行系统的切换与隔绝,按照规定标准认真设置脚手架及起重、电动、机械工器具、安全隔离装置、安全防护设施及安全警告标志,做到分工明确,责任落实,工作到位,各负其责。
2、检查安全技术措施和危险点控制措施的落实情况。每项工作实施前,每次作业开始前,我们都要认真检查各项安全技术措施和危险点控制措施的贯彻落实情况,没有落实或落实不好的要立即进行整改,否则不准开始工作。在生产工作过程中,随着工作内容、工作方式、工作环境、工作条件的变化,一方面原来没有预料到的潜在的危险点会不断暴露出来,另一方面还会有新的危险点不断出现,我们就要针对不断变化的情况,随时预测和查找潜在的危险点和新出现的危险点,检查安全技术措施和危险点控制措施是否适应这些变化,对于不符合安全工作规程规定、运行检修安装规程、工作票和操作票制度等方面的问题,及时进行调整、修改、补充和完善;对于威胁人身设备安全的各种隐患,采取可靠措施给予及时纠正,立即进行整改,彻底予以消除,确保万无一失,方可重新开始工作或继续进行工作。每一天、每一项工作结束后,也要检查生产现场和工作场所,将因生产工作需要解除的安全措施予以恢复,将遗留的安全隐患予以消除。这是保证生产工作过程中人身设备安全的重要环节,切不可掉以轻心、疏乎大意,更不要麻痹侥幸。
3、加强安全纪律监督管理工作。安全纪律监督监察是企业管理的主要形式,是保障企业各项生产经营活动顺利进行的必要手段和重要环节。没有纪律,任何企业的生产经营活动都无法正常有效地进行。在生产工作过程中,我们要根据安全工作规程规定,运行检修安装规程,各项安全技术措施和危险点控制措施要求,充分发挥安全保证体系和安全监督体系作用,实行全员、全方位、全过程、严肃认真的安全纪律监督监察管理工作,对于各种违章违纪现象,各种麻痹侥幸做法,各种冒险蛮干行为给予及时批评纠正和严格考核处理,决不能姑息迁就,更不要放任自流。通过严格的安全纪律监督监察管理,将各种危险因素和安全隐患消灭在萌芽状态,以遏止其漫延滋长,酿成不良后果。
三、事后总结
任何工作都要有计划、有检查、有总结,都要有条不紊、善始善终,而不能虎头蛇尾、一哄而散。总结的目的在于发扬成绩,纠正不足。没有总结就没有发展,没有提高,没有进步。安全管理工作是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程,不是一朝一夕、一劳永逸的事情。任何一项生产经营活动都离不开安全监督管理,安全监督管理工作要贯穿于各项生产经营活动过程的始终,要有长远观念,要做长期打算,不能一挥而就,不能局限于短期行为。事后总结是安全管理工作的重要环节,要给予高度重视,不能应付了事。只有善于总结经验,认真吸取教训,才能举一反三,做到防患未然;才能不断提高安全管理水平,不断夯实安全生产基础;才能为保证今后的安全生产创造良好条件。
事后总结主要应做好以下两方面工作。
1、认真总结成功的经验。实践经验是无价之宝。在事后总结过程中,我们要认真总结各项安全技术措施和危险点控制措施的预测、制定、实施方面的得益之处,总结安全监督监察管理工作的可取之处,总结各项安全工作规程、规定、制度、措施贯彻落实方面的成功经验。通过总结,探讨和摸索安全生产规律,提高对安全生产工作的理性认识,以利在今后的工作中扬长避短,发扬光大。
2、充分吸取失败的教训。金无足赤,人无完人。受各种条件限制,受各种因素影响,任何事物都不可能十全十美,工作中出现失误和挫折在所难免。然而,失败者成功之母,吃一堑就应该长一智。成功的经验和失败的教训都是来之不易的,任何教训都是要付出一定代价的,关键在于我们如何面对现实,如何对待失误,如何吸取教训,如何提高认识,如何避免重蹈覆辙,如何杜绝事故重演。对于生产工作过程中发生的不安全事件,存在的不安全隐患,影响安全生产的不利因素,我们要进行深入、细致、全面地分析、研究和探讨,查清其赖以产生和存在的各种原因。针对这些原因,从安全思想观念教育,安全技术知识培训,安全规章制度完善,安全技术措施制定,各项安全工作规程、规定、制度、措施的贯彻落实,安全监督监察管理工作的加强,安全分析活动的开展,设备更新改造及科技含量的提高等方面,制定切实可行的整改方案和积极有效的防范措施,批评和纠正威胁安全生产的各种不良倾向,及时消除影响安全生产的薄弱环节、危险因素和各种隐患。做到前事不忘,后事之师,举一反三,防患于未然。
上述安全管理工作的三个重要环节反映了安全生产的客观规律,在实际生产过程工作中,它们环环紧扣,一环连着一环,任何一个环节发生问题,安全生产都将陷入被动局面,都会产生意想不到的后果。历史上和现实中,系统内和系统外,各种人身伤害和设备损坏事故的发生,无一不是上述某个环节或者某几个环节甚至所有环节失控所造成的;而安全生产形势的长期稳定,安全管理工作取得的优异成绩,又都是上述各个环节控制较好的结果。这已经是为无数事实所证实了的。所以,在安全管理工作中,我们要十分重视上述各个环节的有效控制,注重做好超前预测、过程控制、事后总结等方面的工作,以推动和促进安全管理工作的健康发展,确保安全生产形势的长治久安。