比特币作为一种去中心化的数字货币,自2009年诞生以来，便因其独特的“挖矿”机制和潜在价值引发了全球关注，而中国作为全球比特币挖矿的核心区域之一，其政策走向始终牵动着行业的神经，从早期的默许与繁荣，到2013年首次明确“清退”，再到后续逐步加码的监管措施，中国对比特币挖矿的态度演变，不仅折射出对金融风险、能源消耗与产业发展的深度考量，也为全球数字货币监管提供了重要参考。
2013年：比特币挖矿“第一把火”与监管的首次“降温”
2013年,是中国比特币挖矿行业的关键节点，彼时，比特币价格首次突破1000美元，全球“挖矿热”蔓延至中国，依托廉价的电力成本（尤其是四川、云南等地的水电）、丰富的硬件供应链以及庞大的算力规模，中国迅速成为全球比特币挖矿的“心脏”，算力一度占据全球的70%以上，无数个人、企业甚至地方政府纷纷涌入，矿场遍地开花，带动了芯片销售、数据中心建设等相关产业链的繁荣。
行业的野蛮生长也伴随着诸多问题：比特币挖矿的高耗能特性与国家“节能减排”目标冲突，部分地区甚至出现“以挖矿之名行高耗能之实”的现象；比特币的匿名性、跨境流动等特征，也引发了监管层对金融稳定、洗钱、资本外流等风险的担忧。
2013年12月,中国人民银行等五部委联合发布《关于防范比特币风险的通知》，首次明确比特币不是法定货币，不得且不应作为货币在市场上流通使用，要求各金融机构和支付机构不得开展比特币相关业务，虽然这份文件未直接禁止“挖矿”，但强调了“防范比特币风险”的基调，实际上为后续的清退埋下伏笔，对于当时的矿工和矿场主而言，这已是监管发出的“第一声警告”——比特币挖矿的“野蛮生长时代”即将结束。
从“限制”到“清退”：政策迭代的十年
2013年的“通知”只是一个开始，随着比特币价格的波动和行业风险的累积，中国对比特币挖矿的监管逐步加码，最终在2021年迎来“全面清退”。
2017年：专项整治，划定“红线”
2017年，比特币价格再度飙升至近2万美元，国内挖矿和交易市场再度升温，同年9月，七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，并要求“立即停止各类代币发行融资活动”，虽然重点在“ICO”（首次代币发行），但挖矿作为比特币生态的基础环节，也被纳入监管视野，部分地区开始对矿场进行清理整顿，要求未取得许可的矿场关停。
2021年：全面清退，画上“句号”
2021年，成为比特币挖矿在中国的“终局之年”，随着新能源汽车、人工智能等新兴产业的崛起，能源供需矛盾加剧，比特币挖矿的“高耗能”问题被进一步放大，同年5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，随后，内蒙古、青海、四川等主要挖矿省份相继发布通知，要求全面关停虚拟货币“挖矿”项目，限期清理退出。
这场清退行动规模空前：大型矿场断电停机，矿工被迫转场海外（如美国、哈萨克斯坦、伊朗等），国内比特币算力在短时间内从全球占比超70%骤降至不足10%，曾经热闹的“矿都”陷入沉寂，相关产业链也受到冲击，但与此同时，国内新能源产业、半导体产业等获得了更多资源倾斜，能源利用效率得到提升。
清退背后的深层逻辑：风险、发展与能源的三重考量
中国为何对比特币挖矿采取“清退”态度？背后是多重因素的综合权衡：
金融风险防范
比特币的去中心化特性使其游离于传统金融监管体系之外，容易成为洗钱、非法集资、逃税等活动的工具，清退挖矿，从源头上削弱了比特币生态的“根基”，降低了其可能引发的金融系统性风险。 <
能源消耗与“双碳”目标
比特币挖矿依赖大量算力，而算力提升需要消耗大量电力，据剑桥大学研究数据，比特币挖矿年耗电量一度超过挪威全国用电量，在中国提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标的背景下，高耗能的挖矿活动显然与国家战略相悖，清退挖矿，将能源资源优先保障民生和战略性新兴产业，是实现“双碳”目标的必然选择。
产业政策引导
比特币挖矿属于资源密集型、技术含量相对较低的产业，其发展对实体经济的带动作用有限，相比之下，国家更希望将资源投向芯片制造、人工智能、新能源等具有高附加值、能提升全球竞争力的领域，清退挖矿，实质上是产业政策的“腾笼换鸟”。
影响与启示：全球视野下的中国选择
中国清退比特币挖矿,对全球行业格局产生了深远影响：
- 算力格局重塑：全球比特币算力加速向海外转移，美国、哈萨克斯坦等地成为新的挖矿中心，但这些地区的能源成本、政策稳定性等问题也逐渐显现。
- 技术探索转向：部分国内矿工和企业开始转向区块链技术的基础研究（如分布式存储、共识算法优化），或探索“绿色挖矿”（如利用可再生能源），试图在合规框架下延续技术探索。
- 监管示范效应：中国的行动引发了多国对加密货币挖矿的重新审视，部分国家开始加强能源监管，推动挖矿行业的透明化和绿色化。
对中国而言,清退比特币挖矿并非“一刀切”的否定，而是基于国家发展大局的理性选择，它既体现了对金融安全的坚守，也彰显了对绿色发展的决心，这也提醒我们：任何新兴行业的发展，都必须在法律框架、社会责任和国家战略的引导下进行，才能行稳致远。
从2013年的首次“风险提示”到2021年的“全面清退”，中国对比特币挖矿的十三年监管历程，是一部政策与市场博弈、风险与发展权衡的历史，它不仅终结了一个时代的“挖矿热”，更留下了关于技术创新、金融监管与可持续发展的深刻启示，在全球数字经济快速演进的今天，如何平衡创新与风险、局部与全局、当下与未来，仍将是各国面临的共同课题，而中国的实践，无疑为这一课题提供了重要的思考维度。
