2013年8月4日，国务院正式发布《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013-2015)》，希望在未来三年内，推动国内造船行业实施兼并重组并加快转型，继续朝附加值高的海工装备制造等方向发展。
《实施方案》并未透露造船业兼并重组的具体方案。8月5日，多位造船业人士向本报记者表示，目前行业已经出现明显的关停并转趋势，兼并重组主要出现在小型船厂之间，部分大型船企也进行了内部资源整合。
如何控制产能过剩，仍然是造船业的主要任务。上述《实施方案》为此特别要求：三年方案期内地方各级人民政府及其有关部门不得以任何名义核准、备案新增产能的造船、修船和海洋工程装备基础设施(船台、船坞、舾装码头)项目。
根据上述《实施方案》，造船业此次获得的支持政策涉及产能控制、船型升级、信贷融资、政府消耗等多个方面，其中产能控制的措施得到重点强调：不仅新增产能被严格禁止，在建和暂停建设的造船相关项目也被要求清理。
为表明控制产能的坚决立场，此次《实施方案》同时要求国土、交通、环保等部门不得办理土地和岸线供应、环评审批等相关业务，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。
根据中国船舶工业协会发布的数据，2013年上半年，中国造船完工量、手持订单量和新接订单量三大指标尽管仍然在全球保持领先，但80家重点监测企业所完成工业总产值再度下降16.6%。
航运市场的前景也并不明朗。尽管行业风向标BDI指数(波罗的海干散货指数)2013年6月下旬以来已经回升到1000点以上，但上个月全球造船订单又出现了今年以来首次下滑，意味着市场对新船的需求有所减弱。
如果下半年船舶运价仍然在底部徘徊的话，造船市场遇冷的概率较大。业内年初预计全年新接订单载重吨会达到8000万吨，如今则将目标下调到了7000万吨。 参考：中国产业研究报告网《2013年我国最新船舶新政策解毒》
