李鸿章说练兵和海军都是纸糊的老虎，这是因为李鸿章为自己辩护。北洋水师全军覆没宣告了洋务运动的彻底失败。“纸糊的老虎”是指北洋水师。“破屋”指北洋舰队。“裱糊匠”指他本人。虚有其表，指的是北洋水师和北洋陆军不堪一击！
1.由于资金以及清政府的高度不重视，北洋水师其实也确实跟他说的差不多，根本形不成战斗力。比如开花炮弹不足，多用穿甲弹即使击中目标也无法击沉敌舰。
2.这种情况，李鸿章自己是知道的，但是国家腐败到了根子里，他也是无回天之力！尤其是朝廷里面翁同酥李炳衡之流的掣肘！翁同酥作为户部大臣，五年不买新军舰，李炳衡在北洋水师奋战时候，拒绝派兵，并且向朝廷汇报北洋水师已经覆灭等等！
3.用纸糊的老虎。比喻看似吓人，实际上不堪一击。
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