1. 租皮带运输海船违法吗
交通运输行政执法程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范交通运输行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 交通运输行政执法部门及其执法人员实施交通运输行政执法行为，适用本规定。
前款所称交通运输行政执法，包括公路、水路执法部门及其执法人员依法实施的行政检查、行政强制、行政处罚等执法行为。
第三条 执法部门应当全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法信息化建设，推进执法信息共享，提高执法效率和规范化水平。
第四条 实施交通运输行政执法应当遵循以下原则：
（一）事实认定清楚，证据确凿;
（二）适用法律、法规、规章正确；
（三）严格执行法定程序；
（四）正确行使自由裁量权；
（五）依法公平公正履行职责；
（六）依法维护当事人合法权益；
（七）处罚与教育相结合。
第二章 一般规定
第一节 管 辖
第五条 行政处罚由违法行为发生地的执法部门管辖。行政检查由执法部门在法定职权范围内实施。法律、行政法规另有规定的除外。
第六条 对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由最先立案的执法部门管辖。
第七条 两个以上执法部门因管辖权发生争议的，应当协商解决。协商不一致的，报请共同的上一级部门指定管辖。
第八条 执法部门发现所查处的案件不属于本部门管辖的，应当移送有管辖权的其他部门。执法部门发现违法行为涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关或其他有管辖权机关。
第九条 下级执法部门认为其管辖的案件属重大、疑难案件，或者由于特殊原因难以办理的，可以报请上一级部门指定管辖。
第十条 跨行政区域的案件，相关执法部门应当相互配合。相关行政区域执法部门共同的上一级部门应当做好协调工作。
第二节 回 避
第十一条 执法人员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人及其代理人有权用口头或者书面方式申请其回避：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人或者代理人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
第十二条 申请回避，应当说明理由。执法部门应当对回避申请及时作出决定并通知申请人。
执法人员的回避，由其所属的执法部门负责人决定。
第十三条 执法部门作出回避决定前，执法人员不得停止对案件的查处；作出回避决定后，应当回避的执法人员不得再参与该案件的调查、决定、实施等工作。
第十四条 检测、检验及技术鉴定人员、翻译人员需要回避的，适用本节规定。
检测、检验及技术鉴定人员、翻译人员的回避，由指派或者聘请上述人员的执法部门负责人决定。
第十五条 被决定回避的执法人员、鉴定人员和翻译人员，在回避决定作出前进行的与执法有关的活动是否有效，由作出回避决定的执法部门根据其活动是否对执法公正性造成影响的实际情况决定。
第三节 期间与送达
第十六条 期间以时、日、月、年计算，期间开始当日或者当时不计算在内。期间届满的最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
第十七条 执法部门应当按照下列规定送达执法文书：
（一）直接送交受送达人，由受送达人记明收到日期，签名或者盖章，受送达人的签收日期为送达日期。受送达人是公民的，本人不在交其同住的成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或者盖章；当事人指定代收人的，交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人或者代收人在《送达回证》上签收的日期为送达日期；
（二）受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的，可以邀请受送达人住所地的居民委员会、村民委员会的工作人员或者受送达人所在单位的工作人员作见证人，说明情况，在《送达回证》上记明拒收事由和日期，由执法人员、见证人签名或者盖章，将执法文书留在受送达人的住所；也可以把执法文书留在受送达人的住所，并采取拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达；
（三）经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件、移动通信等能够确认其即时收悉的特定系统作为送达媒介电子送达执法文书，但行政处罚决定书、行政强制措施决定书、行政强制执行决定书除外。受送达人同意采用电子方式送达的，应当在送达地址确认书中予以确认。采取电子送达方式送达的，以执法部门对应系统显示发送成功的日期为送达日期，但受送达人证明到达其确认的特定系统的日期与执法部门对应系统显示发送成功的日期不一致的，以受送达人证明到达其特定系统的日期为准；
（四）直接送达有困难的，可以邮寄送达或者委托其他执法部门代为送达。委托送达的，受委托的执法部门按照直接送达或者留置送达方式送达执法文书，并及时将《送达回证》交回委托的执法部门。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。执法文书在期满前交邮的，不算过期；
（五）受送达人下落不明或者用上述方式无法送达的，采取公告方式送达，说明公告送达的原因，并在案卷中记明原因和经过。公告送达可以在执法部门的公告栏和受送达人住所地张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告，发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准，经过六十日，即视为送达。在受送达人住所地张贴公告的，应当采取拍照、录像等方式记录张贴过程。
第三章 行政检查
第十八条 执法部门在路面、水面、生产经营等场所实施现场检查，对行政相对人实施书面调查，通过技术系统、设备实施电子监控，应当符合法定职权，依照法律、法规、规章规定实施。
第十九条 执法部门应当建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的抽查机制，健全随机抽查对象和执法检查人员名录库，合理确定抽查比例和抽查频次。随机抽查情况及查处结果除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当及时向社会公布。
海事执法部门根据履行国际公约要求的有关规定开展行政检查的，从其规定。
第二十条 执法部门应当按照有关装备标准配备交通工具、通讯工具、交通管理器材、个人防护装备、办公设备等装备，加大科技装备的资金投入。
第二十一条 实施行政检查时，执法人员应当依据相关规定着制式服装，根据需要穿着多功能反光腰带、反光背心、救生衣，携带执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机，配备发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带等执法装备。
第二十二条 实施行政检查，执法人员不得少于两人，应当出示交通运输行政执法证件，表明执法身份，并说明检查事由。
第二十三条 实施行政检查，不得超越检查范围和权限，不得检查与执法活动无关的物品，避免对被检查的场所、设施和物品造成损坏。
第二十四条 实施路（水）面巡查时，应当保持执法车（船）清洁完好、标志清晰醒目、车（船）技术状况良好，遵守相关法律法规，安全驾驶。
第二十五条 实施路面巡查，应当遵守下列规定：
（一）根据道路条件和交通状况，选择不妨碍通行的地点进行，在来车方向设置分流或者避让标志，避免引发交通堵塞；
（二）依照有关规定，在距离检查现场安全距离范围摆放发光或者反光的示警灯、减速提示标牌、反光锥筒等警示标志；
（三）驾驶执法车辆巡查时，发现涉嫌违法车辆，待其行驶至视线良好、路面开阔地段时，发出停车检查信号，实施检查；
（四）对拒绝接受检查、恶意闯关冲卡逃逸、暴力抗法的涉嫌违法车辆，及时固定、保存现场证据，或者记下车号依法交由相关部门予以处理。
第二十六条 实施水面巡航，应当遵守下列规定：
（一）一般在船舶停泊或者作业期间实施行政检查；
（二）除在航船舶涉嫌有明显违法行为且如果不对其立即制止可能造成严重后果的情况外，不得随意截停在航船舶登临检查；
（三）不得危及船舶、人员和货物的安全，避免对环境造成污染。除法律法规规定情形外，不得操纵或者调试船上仪器设备。
第二十七条 检查生产经营场所，应当遵守下列规定：
（一）有被检查人或者见证人在场；
（二）对涉及被检查人的商业秘密、个人隐私，应当为其保密；
（三）不得影响被检查人的正常生产经营活动；
（四）遵守被检查人有关安全生产的制度规定。
第二十八条 实施行政检查，应当制作检查记录，如实记录检查情况。对于行政检查过程中涉及到的证据材料，应当依法及时采集和保存。
第四章 调查取证
第一节 一般规定
第二十九条 执法部门办理执法案件的证据包括：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）电子数据；
（五）证人证言；
（六）当事人的陈述；
（七）鉴定意见；
（八）勘验笔录、现场笔录。
第三十条 证据应当具有合法性、真实性、关联性。
第三十一条 证据必须查证属实，才能作为定案的根据。
第二节 证据收集
第三十二条 执法人员应当合法、及时、客观、全面地收集证据材料，依法履行保密义务，不得收集与案件无关的材料，不得将证据用于法定职责以外的其他用途。
第三十三条 执法部门可以通过下列方式收集证据：
（一）询问当事人、利害关系人、其他有关单位或者个人，听取当事人或者有关人员的陈述、申辩;
（二）向有关单位和个人调取证据；
（三）通过技术系统、设备收集、固定证据；
（四）委托有资质的机构对与违法行为有关的问题进行鉴定;
（五）对案件相关的现场或者涉及的物品进行勘验、检查;
（六）依法收集证据的其他方式。
第三十四条 收集、调取书证应当遵守下列规定：
（一）收集书证原件。收集原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复制件、影印件或者节录本；
（二）收集书证复制件、影印件或者节录本的，标明“经核对与原件一致”，注明出具日期、证据来源，并由被调查对象或者证据提供人签名或者盖章；
（三）收集图纸、专业技术资料等书证的，应当附说明材料，明确证明对象;
（四）收集评估报告的，应当附有评估机构和评估人员的有效证件或者资质证明的复印件；
（五）取得书证原件的节录本的，应当保持文件内容的完整性，注明出处和节录地点、日期，并有节录人的签名；
（六）公安、税务、市场监督管理等有关部门出具的证明材料作为证据的，证明材料上应当加盖出具部门的印章并注明日期；
（七）被调查对象或者证据提供者拒绝在证据复制件、各式笔录及其他需要其确认的证据材料上签名或者盖章的，可以邀请有关基层组织、被调查对象所在单位、公证机构、法律服务机构或者公安机关代表到场见证，说明情况，在相关证据材料上记明拒绝确认事由和日期，由执法人员、见证人签名或者盖章。
第三十五条 收集、调取物证应当遵守下列规定：
（一）收集原物。收集原物确有困难的，可以收集与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据;
（二）原物为数量较多的种类物的，收集其中的一部分，也可以采用拍照、取样、摘要汇编等方式收集。拍照取证的，应当对物证的现场方位、全貌以及重点部位特征等进行拍照或者录像；抽样取证的，应当通知当事人到场，当事人拒不到场或者暂时难以确定当事人的，可以由在场的无利害关系人见证;
（三）收集物证，应当载明获取该物证的时间、原物存放地点、发现地点、发现过程以及该物证的主要特征，并对现场尽可能以照片、视频等方式予以同步记录;
（四）物证不能入卷的，应当采取妥善保管措施，并拍摄该物证的照片或者录像存入案卷。
第三十六条 收集视听资料应当遵守下列规定：
（一）收集有关资料的原始载体，并由证据提供人在原始载体或者说明文件上签名或者盖章确认；
（二）收集原始载体确有困难的，可以收集复制件。收集复制件的，应当由证据提供人出具由其签名或者盖章的说明文件，注明复制件与原始载体内容一致；
（三）原件、复制件均应当注明制作方法、制作时间、制作地点、制作人和证明对象等；
（四）复制视听资料的形式包括采用存储磁盘、存储光盘进行复制保存、对屏幕显示内容进行打印固定、对所载内容进行书面摘录与描述等。条件允许时，应当优先以书面形式对视听资料内容进行固定，由证据提供人注
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江船不能到海里原因是：
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1 、目的
为确保工厂建设维修等工作所涉及到高处作业安全，防止发生事故，特制定本规定。
2、适用范围
本规定适用于工厂建设维修高处作业安全管理。
3、定义
本标准采用下列定义：
3.1 高处作业
凡距离坠落高度基准面2m及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。
3.2 坠落高度基准面
从作业位置到最低坠落着落点的水平面，称为坠落高度基准面。
4 高处作业分级与分类
4.1 高处作业的分级
高处作业分为一级、二级、三级和特级高处作业。
4.1.1 作业高度在2m至5m时，称为一级高处作业。
4.1.2 作业高度在5m以上至15m时,称为二级高处作业。
4.1.3 作业高度在15m以上至30m时,称为三级高处作业。
4.1.4 作业高度在30m以上时，称为特级高处作业。
4.2 高处作业的分类
高处作业分为特殊高处作业和一般高处作业。
4.2.1 特殊高处作业
a. 在阵风风力为6级（风速10.8m/s）及以上情况下进行的强风高处作业。
b. 在降雪时进行的雪天高处作业。
c. 在降雨时进行的雨天高处作业。
4.2.2 一般高处作业
除特殊高处作业以外的高处作业。
5 直接引起坠落的客观危险因素
各企业应严格控制以下直接引起坠落的客观危险因素，采取切实有效的措施防止发生高处坠落事故。
5.1 阵风风力六级（风速10.8m/s）及以上；
5.2 在温度25℃以上作业时间长达4小时；
5.3 气温低于10℃的室外环境；
5.4 施工现场有冰、雪、霜、水、油等易滑物；
5.5 自然光线不足，能见度差；
5.6 接近或接触危险电压带电体；
5.7 摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，致使作业者无法维持正常姿势；
5.8 抢救突然发生的各种灾害事故；
5.9 人员单次搬运物件超过15KG。
6 高处作业基本要求
6.1 从事高处作业的单位必须具备高处作业的资质，落实安全防护措施后方可施工。
6.2 凡从事高处作业的人员必须经安全教育，熟悉现场环境和施工安全。对患有职业禁忌症（高血压、心脏病、严重贫血、恐高症等）和年老体弱、疲劳过度、视力不佳及酒后人员等，不准进行高处作业。精神不振、心绪慌恐不安、心情过分激动等人员，暂时不宜进行高处作业。
6.3 高处作业人员应按照规定穿戴劳动保护用品，作业前要进行检查，作业中应正确使用防坠落用品与登高器具和设备。
6.4 高处作业应设安全监护人对高处作业人员进行监护，安全监护人应坚守岗位。
6.5 高处作业前，应对高处作业人员进行书面安全交底。
6.6 作业人员应了解作业内容，掌握正确的操作方法，遵守操作规程。
7 高处作业管理要求
7.1 安全技术措施要求
登高作业中需要的各类安全技术措施，应事先计划，纳入生产准备。企业技术部门负责制定高处作业安全技术措施，生产管理部门负责组织实施，使用部门负责日常维护保养和管理，安监部门负责对安全技术措施的检查和验收。
7.2 对生产组织人员的安全要求
7.2.1 做好高处作业施工前的准备工作，遇恶劣性天气（强风、暴雨、大雪）或作业场所及附近有危险因素（高压电线；有毒有害气体泄放；有高温蒸、烟气喷发的；施工现场有冰、雪、霜、水、油等易滑物）时，禁止安排施工。
7.2.2 明确施工内容和作业顺序，落实施工所需的安全设施（脚手架、照明等），满足施工安全要求。
7.2.3 凡施工中有上、下混合作业时，应事先协调联系，在作业期间明确各个岗位的职责范围，加强相互联系，做好协调工作。
7.2.4 作业过程中应监督高处作业人员的不安全行为和物的不安全状态。
7.2.5 作业结束后应督促作业人员做好施工现场的文明生产工作，并对施工安全设施进行检查，包括：安全栏杆、盖板、安全网及脚手架。
8 高处作业安全防护及要求
8.1 必须遵守高空作业安全规定中“三个必有”、“六个不准”、“十不登高”的基本安全管理规定。
8.1.1 “三个必有”：①有洞必有盖；②有边必有栏；③洞边无盖无栏必有网。
8.1.2 “六个不准”：①不准往下乱抛物件；②不准背向下扶梯；③不准穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋；④不准嬉闹、睡觉；⑤不准身体靠在临时扶手或栏杆；⑥不准在安全带未挂牢时作业。
8.1.3 “十不登高”：①患有禁忌症不登高；②未经认可或审批的不登高；③没戴好安全帽、系好安全带的不登高；④脚手板、跳板、梯子不符合安全要求不登高；⑤攀爬脚手架或设备不登高；⑥穿易滑鞋、携带笨重物件不登高；⑦石棉瓦上无垫脚板不登高；⑧高压线旁无隔离措施不登高；⑨酒后不登高；⑩照明不足不登高。
8.2 不符合高处作业安全要求的材料、器具、工具、设备不得使用。
8.3 当接到管理、监督人员发出暂停作业指令时，作业人员应绝对服从。
8.4 无照明设施或光线阴暗的情况下，禁止高处作业。露天六级以上强风、大雨等恶劣天气，禁止露天悬空登高作业。
8.5 凡进入高处作业场所，一律要戴好安全帽。在2米以上（含2米）的高处作业，在作业前必须系好安全带。水面高处作业，必须系好安全带和/或救生衣，必要时应架设安全网。
8.6 禁止上下垂直立体交叉作业，若必须垂直进行作业时，应采取可靠的隔离措施，人员上下行走必须按规定的路线上下。
8.6.1 使用梯子时，梯子上端应突出600mm以上，并缚扎牢固，下端须采取防滑措施。
8.6.2 上下梯子时，应扣好安全带、面向爬梯，做到“三点着力”(即两手两脚要保证有三肢受力) ，不准一手拿物，一手抓扶梯，肩上不要负重，也不要在口袋里装手电或工具，如戴手套应戴五指手套。
8.6.3 禁止两人同时在同一梯上下，或两人同时站在同一梯上作业，梯上有人不得移位。
8.6.4 在脚手板上走动时，至少应用单手扶着扶手。
8.6.5 脚手板等高处作业面，遇有水、油、泥、沙及其他易滑物应及时清除。
8.6.6 作业场所不得攀上爬下、将扶手当梯子上下、奔跑、跳越、剧烈碰撞以及在管子等易滚动物件上行走。
8.6.7 禁止在扶手和栏杆上站立或将扶手和栏杆当垫脚物，禁止将物件搁在扶手上或将电焊皮带、氧气天然气皮带及其他管线挂放在扶手上等。
8.6.8 发现扶手有缺损或不牢固时，应通知有关人员尽快整修。
8.6.9 高空作业、随身携带的工具、材料和其他物件必须放置稳妥，禁止上抛下掷。
8.6.10 高空传接物件时，应做到从手交到手。上下传递物件时，必须使用强度足够的绳索，以免掉落。
8.7 擦洗玻璃窗或挂横幅标语等非生产性工作时，必须佩戴安全带并挂牢。
8.8 凡是承载机械设备超过十五米高的脚手架，必须先经搭设部门设计，并经使用部门负责人审核后报安全主管审批方可搭设。
8.9 不得直接站在舱口围上拉氧、天然气胶管，焊线等。
8.10 脚手架的搭设及拆除要求
8.10.1 搭设、拆除脚手架时，施工单位应设专职安全员在现场进行监护。
8.10.2 在搭设、拆除脚手架时超过2米（含2米）的必须系好安全带。
8.10.3 两层以上的多层脚手架（包括固定式脚手架），每层必须设固定的上下行人斜梯或直梯并设有扶手栏杆，梯级必须坚固，不得缺层，梯级间距不得大于40cm。
8.10.4 各种脚手架、板的搭设，必须平稳牢固，不得松动摇晃，脚手板的临空一面，必须按规定设置1.05-1.3米高的防护栏杆（悬空高度大于15米时，护栏高度不得低于1.3米），如因施工需要，局部不设防护栏杆的，必须通知搭架队在无防护樯杆处应用安全防护绳加以保护。脚手架、板的附近，不准架设高于36V输电线和电气装置。如有无法拆除的原有电气设备，必须采取安全可靠的隔离措施。
8.10.5 悬挂式脚手不能用麻绳等可燃物质作为吊挂物。
8.10.6 单根角铁支撑的脚手应有斜撑。
8.10.7 舷外、舱内以及离地面（基准面）2米以上（含2米）任何部位的高处作业，脚手板的搭设宽度不得小于60厘米，用于打砂、喷漆的悬挂脚手板总宽度不得小于100厘米，其搭头处伸出横档的长度不得小于30厘米。板与板之间及搭头处必须紧固牢靠，防止滑动和翘起，板面不允许有易滑和有碍操作的杂物。
8.10.8 悬空单行跳板或引板的宽度不得小于60厘米；双行跳板或引板的宽度不得小于120厘米，活动搁置端头不得短于1米，坡度不能大于30度，跳板两侧必须架设不低于1.2米的护栏，同时下方要设安全网。木质跳板或引板必须使用坚硬木质板，其厚度不得小于5厘米，板面要设防滑板条。
8.10.9 依附工程本体（舷侧、舱室等）搭设临时固定式脚手架时，其水平横档必须加设承重防摇的斜撑，支点最大距离不得超过2米，焊接应由正式电焊工承担，焊后要除渣检查。禁止使用腐朽、扭曲、严重损伤以及有横透节的木质脚手架、板和锈蚀严重的钢质脚手架、板。
8.10.10 使用的木质脚手板的长度在4米以上的，其厚度不得小于5厘米，并应三点受力支撑，两端搭头30厘米，并绑扎牢固。
8.10.11 搭设的脚手架在5米以上应设φ8-10mm钢丝绳或加设钢性栏杆，供移动作业人员系安全带。
8.10.12 脚手架、板搭好后，应按规定要求进行验收。
8.11 脚手架使用的要求
8.11.1 只有经过验收合格的脚手架才能使用。
8.11.2 对已验收合格的脚手架、板，任何人不得擅自拆卸、改设。
8.11.3 脚手架严禁超负荷使用，常规脚手架每平方米的承载重量不能超过200公斤。
8.11.4 在使用过程中，搭设脚手架的单位应经常巡查脚手架的状态，发现问题及时采取措施。
8.12 其他
8.12.1 各层甲板或平台开工艺孔时，施工人员应系好安全带，并及时设围栏和在明显部位挂警告标志。
8.12.2 对一切形成或即将形成高坠或踩空态势的开口、工艺孔(特别是双层底)、道门口、舱盖开口以及边界，应及时采取盖板、护罩、围栏、安全网或其他具有类似功能的防护装置。
8.12.3 集装箱船舱盖吊开以后，在横向的步桥和纵向的过道上要搭设钢性护栏，防止人员在作业、行走时发生高处坠落事件。
8.12.4 在打开或关闭的舱盖面（或二层舱舱盖面）周围必须设置刚性安全护栏，防止人员在作业、行走、摆放设备等时发生高处坠落事件。
8.12.5 对一些船体结构形成隐蔽垂直通道的应采取相应的防高坠措施，如船舶槽型壁搭架后凹槽从上至下形成直坠通道，应至少保证每隔一层脚手架平台延伸至槽形壁凹槽内。
8.12.6 内底板到双层底内的通道应设置专用梯子。
8.12.7 工艺孔、打开的舱盖板等容易产生人员及小型材料、废钢、散落件等坠落的部位，必须按规定设置护栏，护栏必须用安全网进行围护，底部边沿必须加装防护挡板。所有小型材料、废钢、散落件等容易坠落的物件以及垃圾斗应放在离工艺孔边沿800mm以外。
8.12.8 使用高空车进行施工作业时，要注意高架车的安全工作负荷，严禁超负荷使用，操作人员必须持证上岗，并严格执行操作规程。高架车上的人员必须按规定系好安全带。使用高空车在水面作业应穿好救生衣，系好挂安全带，具体执行《高架车使用安全管理规定》。
9 本规定由安监部负责解释
