船舶工业被誉为“综合工业之冠”，每建造一万载重吨船舶可以解决船舶及其上游产业3000个就业岗位；中国造船业是国际竞争力最强的产业之一，但也存在着大而不强的问题，在金融危机冲击下，“交船难、接单难、融资难”将使2009年成为中国船舶业新世纪以来最艰难的一年。为此，《船舶工业调整振兴规划》提出如下调整振兴方案：
一．基本思路。采取积极的支持措施，稳定造船订单，化解经营风险，确保产业平稳较快发展；控制新增造船能力，推进产业结构调整，提高大型企业综合实力，形成新的竞争优势；加快自主创新，开发高技术高附加值船舶，发展海洋工程装备，培育新的经济增长点。
二．重点任务。一是稳定船舶企业生产。二是扩大船舶市场需求。三是发展海洋工程装备。四是积极发展修船业务。五是支持企业兼并重组。六是加强技术改造，提高自主创新能力。
三．政策措施。一是加大生产经营信贷融资支持；二是扩大出口船舶买方信贷规模，鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；三是采取鼓励措施支持购买弃船；四是努力扩大国内船舶市场需求，将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年；五是加快淘汰老旧船和单壳油船，抓紧研究出台鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策；六是严控新建造船基础设施，今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目；七是完善企业兼并重组政策措施；八是加大科研开发技术改造投入，在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。
四、对我市的建议。我市《镇江市船舶产业发展及布局规划》、《镇江市装备制造业发展纲要（2008—2012年）》既契合了船舶产业优化升级的需要，又凸显了我市船舶产业的特色优势，是贯彻落实《船舶工业调整振兴规划》的重要保障。当前应继续做好以下工作：
1．加大科技研发力度。充分发挥江苏科技大学、省船舶设计研究所等驻镇科研院所的作用，加强产学研联合和自主创新。
2．加大政策落实力度。落实融资服务、信贷支持、税费抵扣减免等措施，积极主动地对接国家、省有关扶持政策，鼓励和帮助企业、科研单位争取项目支持。
3．调整招商引资思路。一是抓紧在手项目的推进，尽快建成达产。二是更加严格产业准入门槛，暂停引进新上船坞、船台扩建项目，继续引进高附加值的船舶配件生产项目。
4．加快行业协会建设。成立镇江市船舶行业协会，加强行业的规划、发展、协调和政策扶持过程中的指导作用，提高镇江船舶工业的整体抗风险能力。
