上海世博会码头航运安保工作方案（仅供参考）
中国2010年上海世界博览会（下称“上海世博会”）将于2010年5月1日至10月31日在上海市举行。为全做好上海世博会码头航运安保工作，根据交通运输厅《上海世博会码头航运交通安保工作方案》的部署和求，结合我市交通行业实际，特制定本方案。
一、指导思想
全市各级交通主管部门和行业管理机构要以科学发展观为指导，以实现上海世博会平安和谐为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强领导，明确任务，落实责任，健全机制，全面落实各项安全防范措施，严防各类安保事故的发生，为上海世博会的顺利举办，提供安全、文明、畅通的交通环境。
二、工作目标
按照上海世博会安保工作的总体要求，借鉴北京奥运会安保工作的成功经验，大力加强行业安全管理、交通保障和维护稳定工作，通过加大行政执法、源头管理、资金投入、科技支撑、宣传教育和部门联动等工作力度，确保各项安保措施落实到位，消除我市交通安保方面存在的可能影响上海世博会安全的隐患和薄弱环节，确保上海世博会期间我市水路码头基础设施完好畅通，运输安全有序，行业和谐稳定。
三、重点范围
我市所有在沪营运的水路运输企业、场站码头（包括途经）及其营运车船、驾驶员；危化品运输行业；通往上海的长大隧道、桥梁，水路航道等基础设施；全市码头水路交通行业安全生产及其维护稳定。
四、职责任务
（一）各级交通主管部门
1．贯彻落实当地党委政府和上级有关部门关于上海世博会有关工作部署，制订当地交通行业上海世博会安保专项工作方案，分解和落实各项工作责任，部署和组织当地上海世博会交通安保工作开展情况的督查，推进各项工作的落实。
2．负责督促行业管理部门加强对进出上海的码头水路运输基础设施安全监管工作，以及对相关运输企业、客运站场（码头）做好营运车（船）、从业人员的安全管控工作。
3．建立与相关地区、部门之间的联系协调机制，及时协调处理世博会期间交通安保工作，确保出现问题及时解决。
4．督促落实经营通往上海码头水路的运营公司安保责任及其工作措施。
5．做好系统维稳工作。深入开展不安定因素和突出问题的排查调处工作，落实维稳形势分析报告制度，积极消除和化解不稳定因素，维护行业稳定。
（二）港航管理部门
1．根据上海世博会安保工作要求，制定具体工作方案，做到责任清晰，任务明确，监管到位，部署本行业安保各项工作的检查和落实，做好与上海相关部门的联系和对接。
2．加强航道的管养和安全监管，加强巡航和疏导，确保进沪主干航道的畅通。做好进沪主干航道封堵及其它重大安全事故的应急处置（临时锚泊地建设、疏导、救援）预案。
3．加强内河干线航道通航秩序的整治工作，严厉打击严重超载运输的违法行为。配合当地政府加大对农用运输船舶禁入主航道的管理力度。
4．按照世博会水上安保工作要求，落实对内河水上交通运输的源头管理，远端控制措施。强化对水路危险品运输单位及其从业人员资质管理，严格落实各项审批程序，落实上海世博会期间对进沪危险品运输船舶的有关规定，加大对危险货物码头和危险货物装卸作业的监管力度，确保安全。
5．开展水路运输业和水路运输服务业的核查工作，做好企业经营资质检查和年审工作，准确掌握船舶企业运输资质情况，规范委托经营企业和委托经营船舶的市场准入及船务公司对委托经营船舶的动态管理，把好源头，规范水路运输秩序。
6．指导、督促、检查相关码头运营单位，按照上海世博会安保工作要求，配置必要的安检设备和增加安检人员，加强对水上旅客和携带物品的安全检查工作；做好重点单位、船舶和重要部位的安全防范工作。
7．做好行业稳定工作。落实维稳形势分析报告制度，深入开展排查调处工作，妥善处置本部门不安定因素，及时消除安全隐患，全力维护稳定。
（四）质量监督管理部门
1．加强在建水运工程项目质量监督，组织对全市重点工程质量专项督查。
2．加大水运工程在建项目的安全督查力度。世博会期间，对存在重大安全隐患、短时间内难以整改合格的项目，要采取特殊手段和果断措施，坚决停工整顿，杜绝各类施工安全责任事故的发生。
3．做好稳定工作。落实施工企业维稳形势分析报告制度，深入开展排查调处工作，妥善处置不安定因素和消除安全隐患，全力维护稳定。
五、时间安排
第一阶段: 摸底准备阶段，时间为2009年12月1日至2010年1月31日。
各地交通主管部门、各行业管理机构根据各自实际对水路运输企业、车船、驾驶员和危化品运输情况及交通基础设施、通往上海航道情况进行全面调查摸底，制定工作方案，布置落实各项安保措施；完成运输车船GPS平台建设、调试、技术验证、接口改造、实现与交通运输部、上海的完全对接；完成对水路设施的建设改造、保养维护和安全检测工作；组织开展进沪车船、人员的审核发证。
第二阶段：试运行阶段，时间为2010年2月1日至4月14日。
各相关交通主管部门和行业管理机构按照上海世博会安保工作要求和实施方案进行试运行，结合春运工作开展安全维稳排查和检查，组织开展应急演练，查找安全隐患，进一步完善工作运行机制和措施；运输车船GPS平台进入试运行，实现进沪危化品运输车船的联网管控；完成船舶、人员的审核发证。
第三阶段：运行阶段，时间为2010年4月15日至11月15日。
全面实施上海世博会安保工作各项政策、措施以及协调配合机制，加强现场管理，一级安保等级期间（世博会开闭幕式、高峰论坛、中国馆日等）实行“逢船必查、逢疑必查”，二、三级安保等级期间落实对可疑车船和人员的检查措施。全面完成上海世博会我市交通安保各项工作。
第四阶段：总结评比阶段，时间为2010年11月16日至12月30日。
全面总结上海世博会码头运输交通安保工作的成功经验，表彰先进集体和个人，并推广上海世博会安保工作机制和措施。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一次盛会，政治影响和社会意义重大。各级交通主管部门和行业管理机构要深刻认识做好上海世博会水路运输交通安保工作的极端重要性，牢固树立全国、全市一盘棋思想，把此项工作作为当前和今后一段时间的重点工作和政治任务。同时，世博会准备和举办期间，节假日多且又逢春运、台风季节、“十一”黄金周，安全和“三防”压力大。为此，市局专门成立工作机构(名单附后)，各级交通部门和行业管理机构也要成立上海世博会安保工作协调领导小组和办公室，全面落实各项工作措施，制定安保工作方案，为上海世博会的成功举办提供安全可靠的保障。
（二）落实工作责任，形成部门合力。按照本工作方案要求，各级交通主管部门和行业管理机构要在明确工作要求、目标、任务的基础上，认真研究制定具体实施方案和工作制度，建立和落实工作目标责任制，层层签订安保工作责任书(重要岗位、重要部位一直签到一线工作人员)，明确分工，各司其职，确保责任到位、工作到位、措施到位。加强工作检查，做到“普遍检查和重点检查、定期检查和不定期检查、日常检查和应急检查、明查和暗访”相结合。要加强与公安等有关部门的联系沟通，主动协调，积极配合，把各项工作抓实抓好。根据上海世博会交通安保对接工作要求，结合2010年“春运”工作，将组织一次安保工作方案对接演练，交通各有关单位、部门要积极与上海交通运输部门协调沟通，抓紧制定和完善有关演练工作方案，确保演练成功。
（三）加强工作宣传，充分发动群众。要充分发挥交通自身优势广泛开展宣传，在车站、码头、车（船）服务区等场所，通过广播、电视、横幅、可变信息板等各种途径，开展上海世博会宣传推广工作，积极为上海世博会举办营造舆论氛围。告知广大旅客上海世博会安保工作要求，引导广大旅客自觉抵制运输违法违规行为，自觉抵制携带危险品乘车（船）行为。要加强教育培训工作，不断提高广大干部职工的整体文明素质、安全意识、技术水平和应急能力。
（四）强化技术保安，落实经费保障。上海世博会安保工作涉及交通基础设施改造、危险品运输和客运车辆监控平台建设及GPS终端安装、客运车辆视频监控系统配置、客运站安检设备等，需要有足够的资金投入，各级交通部门除了要积极向当地政府反映，争取资金支持，加大财政支持和补贴力度外，在今年的项目计划中，要考虑世博会的安保专项工作经费，同时还要引导企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全科技投入，加强安保技术保障体系建设，提升管理手段，为上海世博会安保工作的顺利开展提供可靠保障。
(五)开展教育培训，提高安保能力。针对目前安保工作的严峻形势，组织对在客运车船港站等重要目标、重点部位的工作人员，危险品运输及管理人员，负责反恐安保工作的干部职工，开展反恐怖防范专业知识和岗位技能培训，提高反恐怖防范的能力和水平，严格考核管理，确保反恐怖防范工作措施落实到位。要经常性地开展全员反恐怖防范教育，提高干部职工的反恐怖防范意识，增强反恐怖防范工作合力。积极开展对旅客和从业人员的反恐怖防范宣传，引导群众自觉遵守交通运输安全法规，支持配合公安部门的安全检查等防范工作，确保世博会安全。
（六）加强协调配合，保持信息畅通。交通各有关单位、部门要始终保持联络机制和报送制度的畅通，加强信息沟通，及时掌握和报告涉及上海世博会安保工作的信息，分析交通行业各种不安全隐患和问题，提高预警能离。要加强与公安等有关部门的联系沟通，主动协调，积极配合，把各项工作抓实抓好。建立和完善与外省市有关部门的沟通协调机制，切实加强与有关部门的协调联动工作机制，全力做好上海世博会码头运输交通安保工作。
