执法船舶的mmsi(执法船的管理制度)

1. 执法船的管理制度

第一条　为了规范水路运输经营行为，维护水路运输市场秩序，保障水路运输安全和当事人的合法权益，促进水路运输业健康发展，根据国务院《国内水路运输管理条例》，结合我省实际，制定本规定。

第二条　在我省行政区域内从事国内水路运输以及水路运输辅助业务经营活动，适用本规定。

乡镇船舶、与外界不通航的公园、封闭性风景区内的水上旅客运输，不适用本规定。

第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的水路运输管理工作。省、市、县人民政府负责水路运输管理的部门或者机构（以下统称水路运输管理部门）具体实施水路运输管理工作。

公安、财政、海事、海洋渔业、旅游发展、水利、住房城乡建设等有关部门在各自职责范围内，依法做好水路运输管理的相关工作。

第四条　在通航水域内使用载客12人以下的船舶从事经营性运输（以下简称小型客船运输）的，应当符合下列条件：

（一）具备企业法人资格；

（二）船舶经依法登记、检验且总运力达到20客位以上；

（三）有明确的经营范围和可行的航线营运计划；

（四）有符合要求的安全生产管理人员和驾驶人员，依法签订劳动合同并缴纳社会保险；

（五）有与经营活动相适应的组织机构、生产经营管理制度、安全生产制度和应急救援预案；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第五条　禁止下列小型客船运输行为：

（一）未经批准，擅自从事客运业务；

（二）超越经营范围、超越航区和航线从事客运业务；

（三）使用未取得船舶营运证件的船舶从事客运业务。

第六条　水路运输管理部门应当根据运力运量供求情况，确定新增运力数量。

第七条　水路运输及其辅助业务经营者不得出租、出借有关证件，不得以挂靠或者其他形式非法转让经营资格。

第八条　水路运输及其辅助业务经营者需要延续依法取得的行政许可的，应当在该许可有效期届满30日内向原许可机关提出申请。原许可机关应当在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第九条　水路旅客运输经营者不得对船票价格内已包含的服务项目另行收费或者向旅客强制增加收费项目、提供收费服务，并做好价格公示。

第十条　水路货物运输经营者不得为未办理备案的货物代理人所代理的货物提供运输服务，不得接受未办理备案的船舶代理人提供的代理服务。

第十一条　水路运输辅助业务经营者不得为无运输经营资格或者超越经营范围的经营者及其船舶提供服务，不得未接受委托强行代办业务，不得以不正当竞争手段从事经营活动。

第十二条　水路旅客运输经营者及其委托的船票销售单位，应当按照有关规定建立水路旅客运输实名制管理制度。

第十三条　水路运输及其辅助业务经营者对其在经营活动中知悉的商业秘密及旅客身份信息、乘船信息等个人信息，应当予以保密。

第十四条　水路运输经营者应当依法优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员，重点保障紧急、重要的军事运输。

第十五条　水路运输及其辅助业务经营者应当加强水路运输安全生产管理，落实安全生产主体责任，依法建立健全安全管理机构，配备安全管理人员，健全完善全员安全生产责任制、安全监督检查和隐患排查制度、安全生产操作规程、事故应急处置制度等安全生产规章制度，保证安全生产投入。

第十六条　公安机关依法确定的防范恐怖袭击重点目标的水路运输客运站点、码头以及停靠站点的管理单位，应当建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度，保障相关系统正常运行。采集的视频图像信息保存期限不得少于90日。

第十七条　水路运输船舶航行区域内不得实施养殖、种植等行为，不得设置影响航行安全的设施。

第十八条　乘客不得携带有毒、易燃、易爆等危险物品和管制器具登船。

港口客运经营者和水路旅客运输经营者对违反前款规定的乘客，应当拒绝其登船，并及时向公安机关报告。

第十九条　市、县人民政府负责本行政区域内的无船名船号、无船舶证书、无船籍港船舶（以下简称“三无”船舶）非法运输治理工作。

省交通运输厅、省海洋渔业厅、省公安厅、省水利厅、辽宁海事局等部门应当依法积极配合做好“三无”船舶非法运输治理工作。

第二十条　水路运输管理部门应当依法对水路运输市场实施监督检查。

水路运输及其辅助业务经营者应当自觉接受监督检查，如实反映情况，提供有关资料及证明材料。

第二十一条　水路运输管理部门对水路运输市场实施监督检查，可以采取下列措施：

（一）向水路运输及其辅助业务经营者了解情况，要求其提供有关凭证、文件及其他相关材料；

（二）对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制；

（三）进入水路运输及其辅助业务经营者从事经营活动的场所实地了解情况；

（四）在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，应当依法先行登记保存。

第二十二条　水路运输管理部门应当建立和完善执法全过程记录制度和行政执法公示制度，推进行政执法行为全过程留痕和可回溯管理，执法单位依法及时向社会公开有关行政执法信息。

第二十三条　市水路运输管理部门应当建立水路运输及其辅助业务经营者诚信档案，如实记录经营者及其从业人员信用信息，并按照国家有关规定惩戒失信经营者，定期向社会公布监督检查结果。

第二十四条　交通运输主管部门、水路运输管理部门及其工作人员不得参与或者变相参与水路运输及水路运输辅助业务经营活动。

第二十五条　小型客船运输经营者违反本规定，有下列情形之一的，由水路运输管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款：

（一）未经批准，擅自从事客运业务的；

（二）超越经营范围、超越航区和航线从事客运业务的；

（三）使用未取得船舶营运证件的船舶从事客运业务的。

第二十六条　水路货物运输经营者违反本规定，为未办理备案的货物代理人所代理的货物提供运输服务，或者接受未办理备案的船舶代理人提供的代理服务的，由水路运输管理部门处2000元以上1万元以下罚款。

第二十七条　水路运输管理部门工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接人员依法予以处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：

（一）参与或者变相参与水路运输及其辅助业务经营活动的；

（二）发现违法行为未及时查处的；

（三）接到检举后，未依法及时调查处理的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第二十八条　违反本规定的其他违法行为，由水路运输管理部门或者其他有关行政管理部门按照有关法律、法规和规章的规定处罚。

第二十九条　本规定自2018年2月1日起施行。1998年6月1日起施行的《辽宁省水上旅游运输管理规定》同时废止。

2. 船舶规章制度

第三十六条 违反《海上交通安全法》第九条的规定，船舶、设施上的人员不遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程，影响船舶、设施航行、停泊和作业的安全，造成海上交通事故的，还应依照《海上交通安全法》第四十四条的规定，处以下列行政处罚：　　（一）造成特别重大事故的，对全部责任者、主要责任者吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书12个月直至吊销船员职务证书；对相当责任者，扣留船员职务证书24个月或吊销船员职务证书。

3. 船上规章制度

GMDSS操作员。

水手，航海中的一种工作人员，后来渐渐被船员一词替代。水手的主要工作是负责船上货物或人员的安全，服从船长的安排，从事船上的相关工作。

职责内容：

1、水手长在大副领导下，组织领导木匠和水手进行工作。

2 、负责编制水手航行、停泊及瞭头轮值班表，经大副批准后贯彻执行。必要时，参加瞭头和操舵。

3 、按航次维修保养工作计划及大副指示安排水手工作。开工前备妥工具和用料，布置妥任务并落实安全措施；加强现场检查，对高空、舷外其他复杂危险的作业，必须亲自在现场督促和指导。

4 、做好系缆、装卸等设备的养护维修，使其经常处于良好状态。指导水手进行油漆、帆缆、高空、舷外、起重、操舵及其它船艺工作。

5 、教育水手遵守劳动纪律、规章制度和安全操作规程；关心他们的思想、工作、学习和生活；对新上船的水手进行安全教育，指导他们熟悉船上特点、注意事项、应变部署及其各种器材的放置地点和使用方法。

6 、组织水手进行救生、消防、堵漏、操艇和驶帆练习；负责管理和养护堵漏器材并保持完整、良好和取用便利；发生海事时，在船长、大副指挥下，带领水手积极抢救。

4. 船舶日常管理规章制度

第一条  为加强渔业船舶安全生产的监督管理，进一步明确渔业船舶船东船长主体责任和船员岗位职责，防止和减少渔业船舶生产安全事故发生。

第二条  渔船船东对渔业船舶安全生产全面负责，是第一责任人，应履行下列职责：（一）遵守有关渔业安全生产法律法规和规定，依法接受渔业安全执法检查，执行安全指令和行政处罚决定；

（二）依法依规开展渔业生产经营，办理渔业船舶相关证书，并保证证书有效；

（三）确保渔船安全适航，落实消防、救生、信号、安全救助终端、渔业船舶自动识别系统船载终端等安全设备有效配备；

（四）做好船员管理工作，与船员签订责任书及劳务协议，明确双方的权利和义务；

（五）制定并落实渔业安全生产责任制，督促船员遵守各项安全规章制度和安全操作规程，抓好各自岗位安全职责的落实；（六）积极参加渔业互助保险，依法交纳船员人身保险费、工伤保险金和有关法定安全生产风险保证金，履行对船员人身伤害赔偿法律责任；

（七）接到渔船险情报告，应当及时报警，并全力组织实施应急救援。

第四条 船长对渔业船舶安全生产负直接责任，是直接责任人，应履行下列职责：（一）依法持证上岗，具备与所属驾驶船舶应当的法定驾驶安全资质条件；

（二）做好备航工作，确保渔业船舶船员证书齐全有效，保证消防、救生、通导等安全设施有效配备使用，保持船舶适航；

（三）安全驾驶，严格执行《避碰规则》和作业避让规定，带领落实值班瞭望制度，监督指导船员遵守各项安全规章和安全操作规程，履行好各自岗位安全职责，确保航行作业安全；

（四）认真遵守生产作业各项安全规定，自觉做到不超风浪等级、不超航区、不超载运输、不违章搭客、不违法捕捞、不越界，依法正确解决海事和作业纠纷，确保不发生暴力事件和暴力事件；

（五）主动做好渔船进出港报告，积极参与编组生产，保持与编组船队和岸基的通讯联络，坚决服从地方政府及渔业主管部门的安全指令，以及渔业基层组织的安全管理；

（六）依法服从、配合渔业主管部门的执法检查，随船携带船舶、船员证书，随时准备接受检查；

（七）落实船舶各项应急部署和24小时通讯值守，本船发生险情应及时报警，积极开展自救、互救。

5. 执法船艇管理

目　录

　　第一章　总则

　　第二章　职责、权利和义务

　　第三章　招聘

　　第四章　管理和监督

　　第五章　保障　

　　第六章　法律责任

　　第七章　附则

第一章　总则

　　第一条　为了规范公安机关警务辅助人员管理，保障警务辅助人员依法履职，维护警务辅助人员合法权益，发挥警务辅助人员在协助人民警察维护社会治安、制止和惩治违法犯罪活动、服务人民群众等方面的作用，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内公安机关警务辅助人员的招聘、使用、监督和保障，适用本条例。

　　本条例所称公安机关警务辅助人员（以下称警务辅助人员），是指根据社会治安形势和公安工作实际需要，面向社会公开招聘，为公安机关警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员，分为勤务警务辅助人员和文职警务辅助人员。

　　治安联防、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事保卫、保洁、膳食等后勤服务工作的人员，不属于警务辅助人员。

　　第三条　警务辅助人员管理遵循依法规范、责权明晰、严格监督、合理保障的原则。

　　第四条　县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内警务辅助人员管理工作的领导，建立工作协调机制，落实保障措施，研究解决警务辅助人员管理工作中的重大问题。

　　第五条　县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内警务辅助人员使用管理工作。

　　机构编制、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、退役军人事务等部门按照各自职责，做好警务辅助人员管理相关工作。

　　第六条　警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，公民、法人或者其他组织应当支持和配合。

　　警务辅助人员履行职责行为的后果，由使用警务辅助人员的公安机关承担。

　　第七条　对工作表现突出、有显著成绩和贡献或者有其他突出事迹的警务辅助人员，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。

第二章　职责、权利和义务

　　第八条　警务辅助人员应当在人民警察的指挥或者带领下，按照本条例和国家有关规定协助开展有关工作。

　　第九条　勤务警务辅助人员在人民警察的带领下可以协助开展下列工作：

　　（一）租赁住房治安管理、特种行业、禁毒、出入境等相关管理和服务活动；

　　（二）执行交通管制和交通安全检查，制止和纠正交通安全违法行为；

　　（三）对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘查、看管；

　　（四）行政案件接报案、受案登记、接受证据、案件信息采集、调解、送达文书等工作；

　　（五）对行为举止失控的醉酒人员、实施暴力行为的精神病人采取临时保护性约束措施；

　　（六）公安监管场所的管理勤务；

　　（七）维护大型公共活动秩序；

　　（八）参与突发事件处置；

　　（九）按照国家有关规定可以开展的其他工作。

　　第十条　勤务警务辅助人员在人民警察的指挥或者带领下可以协助开展下列工作：

　　（一）接受、处理群众求助，依法化解矛盾纠纷；

　　（二）社会治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣传教育；

　　（三）疏导交通，提示、劝阻交通安全违法行为，采集交通违法信息，指导事故当事人自行协商处理轻微交通事故；

　　（四）维护案（事）件现场秩序、安全，保护案（事）件现场，救助受伤受困人员；

　　（五）流动人口信息采集、登记等服务；

　　（六）制止正在发生的违法犯罪活动；

　　（七）巡逻、值守、安全巡查；

　　（八）按照国家有关规定可以开展的其他工作。

　　第十一条　公安机关应当为勤务警务辅助人员配备必要的执勤和安全防护装备。勤务警务辅助人员履行职责期间可以驾驶警用车辆、船艇等交通工具。

　　警务辅助人员不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社会秩序和公民人身、财产安全的紧急情况，勤务警务辅助人员可以在人民警察的指挥和带领下，协助使用约束性警械。

　　第十二条　文职警务辅助人员在人民警察的指挥或者带领下可以协助开展下列工作：

　　（一）窗口服务、接线（信）查询等行政服务工作；

　　（二）心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、通讯保障、视频监控等技术支持工作；

　　（三）除武器和警械外的警用装备的保管和维护保养等警务保障工作；

　　（四）按照国家有关规定可以开展的其他工作。

　　开展前款规定的工作依法需要具备相应资格的，应当取得相应执业资格。

　　第十三条　警务辅助人员不得从事下列工作：

　　（一）办理涉及国家秘密的事项；

　　（二）技术侦察；

　　（三）出具鉴定报告；

　　（四）认定交通事故责任；

　　（五）执行刑事强制措施；

　　（六）作出行政许可、行政强制、行政处罚等处理的决定；

　　（七）审核案件；

　　（八）保管武器和警械；

　　（九）法律、法规和国家有关规定禁止从事的其他工作。

　　第十四条　警务辅助人员享有下列权利：

　　（一）获得履行职责必需的工作条件和安全保护；

　　（二）获得劳动报酬，享受福利，参加社会保险；

　　（三）参加业务技能培训；

　　（四）对所在公安机关工作提出意见和建议；

　　（五）依法解除劳动关系；

　　（六）法律、法规规定和合同约定的其他权利。

　　第十五条　警务辅助人员应当遵纪守法，服从公安机关的管理和人民警察的指挥，忠于职守，文明执勤，不得有下列行为:

　　（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；

　　（二）泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责知悉的商业秘密、公民个人隐私和信息；

　　（三）组织或者参加非法组织；

　　（四）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；

　　（五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；

　　（六）利用工作之便为自己或者他人谋取私利；

　　（七）从事或者参与与履行职责相关的营利性活动；

　　（八）不履行或者不正确履行职责；

　　（九）对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要；

　　（十）违法违纪的其他行为。

第三章　招聘

　　第十六条　县级以上地方人民政府根据本地经济社会发展情况、社会治安状况和公安机关承担的工作任务，按照总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用的原则，科学配置并严格控制警务辅助人员规模。

　　省人民政府公安机关应当会同机构编制、财政、人力资源社会保障等部门，对警务辅助人员总需求量进行科学研究测算和分析，制定合理可行的用人额度管理办法。

　　公安机关应当加强信息化、智能化建设，优化工作岗位和流程，提高执法能力和效率，合理使用警务辅助人员。

　　第十七条　警务辅助人员招聘由公安机关会同人力资源社会保障部门统一组织实施，也可以由公安机关在用人额度范围内单独组织实施，具体办法由省人民政府公安机关会同机构编制、财政、人力资源社会保障等部门制定。

　　第十八条　警务辅助人员招聘应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，统一招聘标准和程序，明确招聘岗位，严格选拔录用。

　　第十九条　招聘警务辅助人员，应当经过报名、考试、体检、考察和公示等程序，择优录用。

　　招聘具有专业资格或者专门技能的警务辅助人员，可以适当调整招聘程序或者采取其他测评方法。

　　第二十条　应聘警务辅助人员应当具备下列条件：

　　（一）拥护宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；

　　（二）年满十八周岁的公民；

　　（三）具有高中以上文化程度；

　　（四）具有良好的政治素质和道德品行；

　　（五）具有符合岗位要求的身体条件、心理素质和工作能力；

　　（六）国家和省规定的应当具备的其他条件。

　　招聘岗位对专业技能和文化程度有特殊要求的，应聘人员应当符合相关要求。

　　第二十一条　具有下列情形之一的，不得录用为警务辅助人员：

　　（一）曾被追究刑事责任或者涉嫌犯罪尚未结案；

　　（二）曾因违法违纪，被开除、辞退、解除劳动合同；

　　（三）被依法列为失信联合惩戒对象；

　　（四）国家和省规定的不适合从事警务辅助工作的其他情形。

　　第二十二条　同等条件下，优先招聘烈士和因公牺牲人民警察的配偶和子女、退役军人、见义勇为人员。

　　第二十三条　对录用的警务辅助人员，应当按照招聘岗位依法建立劳动关系。

　　第二十四条　新录用的警务辅助人员上岗前，公安机关应当参照人民警察宣誓规定组织宣誓。

第四章　管理和监督

　　第二十五条　对警务辅助人员实行分类分岗分级管理。公安机关应当参照人民警察相关管理规定，结合警务辅助人员特点，建立健全管理和监督制度。

　　第二十六条　公安机关应当根据岗位职责和工作性质，对巡逻防控、社区管理、交通协管、纠纷调解等勤务岗位，接警、证件协办、信息录入、技术支持等文职岗位，实行分岗位管理，明确具体工作规范和要求。

　　公安机关应当根据警务辅助人员的工作年限、考核结果等情况，对警务辅助人员实行层级化管理，层级之间不具有领导、指挥或者隶属关系。警务辅助人员层级与薪酬待遇挂钩。

　　警务辅助人员分岗位、层级化管理的具体办法，由省人民政府公安机关制定。

　　第二十七条　公安机关应当建立警务辅助人员培训制度，对新录用警务辅助人员开展履职基础能力岗前培训，对在岗警务辅助人员开展思想政治、法律知识、业务技能、安全防护、心理素质等培训，提高警务辅助人员的职业素养和专业水平。

　　第二十八条　公安机关应当对警务辅助人员的思想政治素质、业务能力、工作作风、工作绩效、遵纪守法等情况进行考核。

　　考核结果作为警务辅助人员层级升降、奖惩以及继续留用或者不予留用的主要依据。

　　第二十九条　公安机关按照相关规定为警务辅助人员配发统一的工作证件、服装、标识。

　　警务辅助人员履行职责期间，应当按照规定穿着警务辅助人员服装，佩戴标识，必要时出示工作证件表明身份；需要着便装的，应当携带工作证件。非履行职责期间，不得穿着警务辅助人员服装、佩戴标识。警务辅助人员离职时，应当将工作证件、服装、标识、装备等交回公安机关。

　　任何组织或者个人不得非法制造、贩卖、购买、持有和使用警务辅助人员工作证件、服装、标识。

　　第三十条　警务辅助人员在人民警察的带领下协助开展与执法有关的辅助性工作时，应当按照国家有关规定进行执法公示和全过程记录。

　　第三十一条　警务辅助人员在履行职责过程中，遇有下列情形之一的，应当回避，当事人或者其法定代理人有权提出回避申请：

　　（一）是案（事）件的当事人或者是当事人的近亲属；

　　（二）本人或者其近亲属与案（事）件有利害关系；

　　（三）与案（事）件当事人有其他关系，可能影响公正处理。

　　前款规定的回避，由使用警务辅助人员的公安机关相关负责人决定。

　　第三十二条　警务辅助人员履行职责应当接受社会监督。

　　任何单位和个人对警务辅助人员的违法违纪行为，有权检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并依照有关规定将查处结果告知检举人、控告人。

　　第三十三条　公安机关应当建立督察和责任追究制度，对警务辅助人员履行职责和遵纪守法的情况进行监督。

　　公安机关根据警务辅助人员违法违纪行为性质、情节轻重等，给予相应的处理。

　　第三十四条　警务辅助人员有下列情形之一的，公安机关可以依法解除劳动关系：

　　（一）在试用期内被证明不符合录用条件；

　　（二）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作；

　　（三）严重违反单位规章制度；

　　（四）严重失职造成重大损害或者不良影响；

　　（五）被依法追究刑事责任；

　　（六）法律、法规规定和合同约定解除劳动关系的其他情形。

　　第三十五条　公安机关应当将警务辅助人员的招聘、管理和监督情况向社会公开，接受社会监督。

第五章　保障

　　第三十六条　警务辅助人员的人员经费和服装、标识、装备、招聘、教育培训等经费，应当纳入同级财政预算全额保障。

　　第三十七条　人力资源社会保障部门会同公安、财政部门核定本级公安机关警务辅助人员薪酬总量。警务辅助人员薪酬标准应当与岗位的专业性、危险性、劳动强度等相适应。

　　警务辅助人员平均工资水平应当不低于当地在岗职工上年度平均工资水平，并建立动态调整机制。

　　第三十八条　警务辅助人员按照有关规定享有带薪年休假、产假、婚丧假等休息休假权利。

　　公安机关应当定期组织警务辅

6. 游船管理制度

《水路旅客运输规则》中，对使用船舶托运行李、包裹做出了严格规定。

下列物品不能办理托运：

1.违禁品或易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性以及有可能危及船上人身和财产安全的其他危险品；

2.污秽品、易于损坏和污染其他行李和船舶设备的物品；

3.货币、金银、珠宝、有价证券或其他贵重物品；

4.活动物、植物；

5.灵柩、尸体、尸骨。

7. 执法船舶管理制度

阆中市水上漂流艇安全管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为切实加强水上漂流旅游的管理和进一步规范水上交运秩序，保障人民生命财产安全，促进水上漂流有序发展，根据《中华人民共和国内河交运安全管理条例》、《国家旅游局漂流旅游安全管理暂行办法》、《四川省水上交运安全管理条例》和《四川省水上漂流安全管理规定》等法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我市境内的江、河、湖、风景区等水域从事漂流活动的漂流艇筏（橡皮艇、木筏、竹筏等）、现场安全保障人员（以下简称“安全员”）和漂流艇筏操作人员（以下简称“漂流工”），以及漂流艇筏的所有人和经营人及从事漂流活动的其他相关人员（以下简称“管理员”）。

从事探险、体育竞赛等非经营性质的水上漂流活动不适用本办法，但影响水上交运安全的，应事先经交运主管部门核准。

漂流船艇（筏）不得在水源保护区域、应急水源区域、备用水源区域以及通航水域内或者航务海事管理机构核定的水域外从事营业性活动。

前款所称“水上漂流”是指以橡皮艇、木筏、竹筏为载体，靠水流动力和人力，在有一定的落差和流速的水域进行的载运行为。

第三条市交运部门是水上漂流安全监督管理的主管机关；交运部门设置的海事机构具体负责对漂流航道安全查勘、评估以及人员（管理员、安全员和漂流工）理论、技能培训和水上漂流艇筏的认证。

市安监部门负责对水上交运安全工作实施综合监督管理。

市旅游部门负责对水上漂流企业进行资格审查和漂流艇筏登记管理。

各乡（镇）人民政府、街道办事处负责对本行政区域内水上漂流进行属地安全监督管理。

第二章企业申报与管理

第四条从事水上漂流企业应具备下列主要条件：

（一）具有与其漂流相适应的漂流艇筏；

（二）漂流航道内有与其漂流相适应的安全及服务设施；

（三）有经营管理的组织机构和负责人，且配备有与其漂流相适应的合格的管理员、安全员或漂流工人数；

（四）有与其漂流业务相适应的固定资产和自有流动资金；

（五）对每个漂流人员购买足额的人身意外保险。

第五条水上漂流企业应当向市旅游部门提供以下资料：

（一）具有法律效律的固定资产和流动资金证明；

（二）与生产厂家草拟的漂流艇筏购买合同；

（三）修建漂流起止点码头的设计图纸和资金证明；

（四）漂流管理员工作职责；

（五）漂流安全员工作职责；

（六）漂流工工作职责；

（七）水上漂流安全应急预案；

（八）漂流航道气象、水文资料。

市旅游部门收到漂流企业资料后，应当组织安监、发改、交运、水务、环保等部门对企业资料进行查验，资料齐全后，上报市人民政府立项。

第六条漂流企业应对水上漂流安全负责：

（一）严格遵守行业管理和水上交运安全管理的法律、法规和规章制度；

（二）加强对漂流艇筏的安全技术管理，使之保持良好的技术状况；

（三）配足合格的安全员、漂流工，对其实施日常的安全教育；

（四）根据气象、水文等情况，制定漂流安全保障措施；

（五）接受安监、交运和旅游等部门的安全监督检查；

（六）漂流企业必须对安全员、漂流工、漂流人员购买不低于人民币60万元的人身意外保险。

第七条漂流企业停业、歇业、转让，需提前30日书面报告旅游部门。

船舶新增、报废、抵押、转让，需提前30日向地方海事机构提出申请。

第三章漂流航道、漂流艇筏和漂流工

第八条漂流航道应当符合以下要求：

（一）漂流航道宽度一般不小于橡皮筏宽度的2倍；

（二）漂流航道曲率半径不得小于橡皮筏长度的4倍；

（三）单个陡坎落差最大不能超过0.6米，且不能连续；

（四）纵比降不得超过15米/千米；

（五）漂流起止点应当远离暗河入口和大坝，其间距离不得小于1000米。

第九条漂流艇筏必须具有船检部门颁发的船用产品合格证书。漂流企业应持该产品合格证向当地海事机构申请初次认证，营运后必须每年进行一次认证。

第十条漂流艇筏必须按核定乘员进行装载，并配备救生、防护等安全设备。船体上必须标示由海事机构认可的名称标志和编号及核载人数。

第十一条漂流艇筏应当按海事机构要求配备足以保障漂流安全的漂流工。

核定乘员6人以下的漂流艇筏，必须配备1名漂流工。

核定乘员6人及以上的漂流艇筏，必须配备2名漂流工。

第十二条安全员、漂流工的年龄应当在18周岁以上45周以下，且健康状况符合船员体检标准。

第十三条管理员、安全员和漂流工须经交运部门培训、考核合格，漂流工还应持《非机动船舶船员职务适任证书》，方能上岗。

以上人员每年必须经过交运、旅游和安监部门组织的不少于10天的安全、法规知识和服务规范培训。

第四章安全保障

第十四条水上漂流行为必须在项目审批核准的水域范围内进行。

漂流企业应配备防污设备，漂流行为不得污染水域。

禁漂水位线由漂流企业根据漂流航道情况划定，并报地方海事机构备案，由企业在漂流始发码头设置禁漂水位线。

第十五条漂流企业应在急弯、紊流、较大跌水等地段设置醒目的安全警示标志和安全救生点。

各救生点应配备带绳的救生圈、对讲机和医用急救包，保证安全救援行之有效。

第十六条漂流企业应在上下码头游客接待处设置保障游客安全的辅助设施，配备足够的安全员和救助工具。

第十七条漂流企业应在漂流始发点设立“游客须知”、“告示牌”和“安全员、漂流工”公示栏。

在漂流前由安全员向游客讲解漂流安全知识，介绍漂流艇筏上安全设备的使用方法，说明安全注意事项和发生事故后的应急方法，督促游客必须穿好救生衣等安全防护设备。

第十八条漂流企业应采取必要的通信保障措施，以保证通信联络畅通有效。

第十九条漂流工在漂流中要保持高度警惕，加强瞭望，谨慎操作，在危险地段禁止追越。

第二十条严禁超载漂流和捆绑联体漂流，严禁向水域抛弃废弃物，禁止在漂流水域从事影响漂流安全的其它活动。

第二十一条在雷雨、大风等恶劣天气，能见度不良，超过禁漂水位线等不能保证漂流安全的情况下禁止漂流。

第二十二条漂流企业对漂流河段的环境安全要做到勤观察、勤巡航，在确保漂流安全的前提下，方可允许开漂。

第二十三条当漂流艇筏发生水上事故或遇险时，漂流企业应当立即启动应急预案，积极组织自救。同时，及时报告海事、旅游和安监部门。

第二十四条旅游、海事和安监部门接到事故报告后，应分别按各自的权限和职责范围进行事故调查和善后处理、统计、上报。

第二十五条凡违反本办法规定的，由交运、旅游、安监、水务、环保等部门依照国家相关规定进行处罚。

第五章附则

第二十六条本办法由市交运部门负责解释。

第二十七条本办法自印发之日起执行，若上级有新规定，从其规定。

8. 渔政执法船管理制度

中华人民共和国渔业法实施细则2021全文

　　(1987年10月14日国务院批准　1987年10月20日农牧渔业部发布)

　　第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)第三十四条的规定，制定本实施细则。

　　第二条　《渔业法》及本实施细则中下列用语的含义是：

　　(一)“中华人民共和国的内水”，是指中华人民共和国领海基线向陆一侧的海域和江河、湖泊等内陆水域。

　　(二)“中华人民共和国管辖的一切其他海域”，是指根据中华人民共和国法律，中华人民共和国缔结、参加的国际条约、协定或者其他有关国际法，而由中华人民共和国管辖的海域。

　　(三)“渔业水域”，是指中华人民共和国管辖水域中鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的养殖场所。

　　第二章　渔业的监督管理

　　第三条　国家对渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。

　　国务院划定的“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧，属于中华人民共和国管辖海域的渔业，由国务院渔业行政主管部门及其所属的海区渔政管理机构监督管理;“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔业，除国家另有规定者外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。

　　内陆水域渔业，按照行政区划由当地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门监督管理;跨行政区域的内陆水域渔业，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法，或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理;跨省、自治区、直辖市的大型江河的渔业，可以由国务院渔业行政主管部门监督管理。

　　重要的、洄游性的共用渔业资源，由国家统一管理;定居性的、小宗的渔业资源，由地方人民政府渔业行政主管部门管理。

　　第四条　“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔业，由有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门协商划定监督管理范围;划定监督管理范围有困难的，可划叠区或者共管区管理，必要时由国务院渔业行政主管部门决定。

　　第五条　渔场和渔汛生产，应当以渔业资源可捕量为依据，按照有利于保护、增殖和合理利用渔业资源，优先安排邻近地区、兼顾其他地区的原则，统筹安排。

　　舟山渔场冬季带鱼汛，浙江渔场大黄鱼汛，闽东、闽中渔场大黄鱼汛，吕泗渔场大黄鱼、小黄鱼、鲳鱼汛，渤海渔场秋季对虾汛等主要渔场、渔汛和跨海区管理线的捕捞作业，由国务院渔业行政主管部门或其授权单位安排。

　　第六条　国务院渔业行政主管部门的渔政渔港监督管理机构，代表国家行使渔政渔港监督管理权。

　　国务院渔业行政主管部门在黄渤海、东海、南海三个海区设渔政监督管理机构;在重要渔港、边境水域和跨省、自治区、直辖市的大型江河，根据需要设渔政渔港监督管理机构。

　　第七条　渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法，进行检查。

　　渔政检查人员经国务院渔业行政主管部门或者省级人民政府渔业行政主管部门考核，合格者方可执行公务。

　　第八条　渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，应当与公安、海监、交通、环保、工商行政管理等有关部门相互协作，监督检查渔业法规的施行。

　　第九条　群众性护渔管理组织，应当在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。

　　第三章　养殖业

　　第十条　使用全民所有的水面、滩涂，从事养殖生产的全民所有制单位和集体所有制单位，应当向县级以上地方人民政府申请养殖使用证。

　　全民所有的水面、滩涂在一县行政区域内的，由该县人民政府核发养殖使用证;跨县的，由有关县协商核发养殖使用证，必要时由上级人民政府决定核发养殖使用证。

　　第十一条　领取养殖使用证的单位，无正当理由未从事养殖生产，或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60%的，应当视为荒芜。

　　第十二条　全民所有的水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道必须予以保护，不得划作养殖场所。

　　第十三条　国家建设征用集体所有的水面、滩涂，按照国家土地管理法规办理。

　　第四章　捕捞业

　　第十四条　近海渔场与外海渔场的划分：

　　(一)渤海、黄海为近海渔场。

　　(二)下列四个基点之间连线内侧海域为东海近海渔场;四个基点之间连线外侧海域为东海外海渔场。四个基点是：

　　1、北纬33度，东经125度;

　　2、北纬29度，东经125度;

　　3、北纬28度，东经124度30分;

　　4、北纬27度，东经123度。

　　(三)下列两条等深线之内侧海域为南海近海渔场;两条等深线之外侧海域为南海外海渔场。两条等深线是：

　　1、东经112度以东之80米等深线;

　　2、东经112度以西之100米等深线。

　　第十五条　国家对捕捞业，实行捕捞许可制度。

　　从事外海、远洋捕捞业的，由经营者提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核后，报国务院渔业行政主管部门批准。从事外海生产的渔船，必须按照批准的海域和渔期作业，不得擅自进入近海捕捞。

　　近海大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放;近海其他作业的捕捞许可证，由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门按照国家下达的船网工具控制指标批准发放。

　　内陆水域的捕捞许可证，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放。

　　捕捞许可证的格式，由国务院渔业行政主管部门制定。

　　第十六条　在中华人民共和国管辖水域，中外合资、中外合作经营的渔业企业，未经国务院有关主管部门批准，不得从事近海捕捞业。

　　第十七条　有下列情形之一的，不得发放捕捞许可证：

　　(一)使用破坏渔业资源、被明令禁止使用的渔具或者捕捞方法的;

　　(二)未按国家规定办理批准手续，制造、更新改造、购置或者进口捕捞渔船的;

　　(三)未按国家规定领取渔业船舶证书、航行签证簿、职务船员证书、船舶户口簿、渔民证等证件的。

　　第十八条　娱乐性游钓和在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产品的，不必申请捕捞许可证，但应当加强管理，防止破坏渔业资源。具体管理办法由县级以上人民政府制定。

　　第十九条　因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞重点保护的渔业资源品种，必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准。

　　第五章　渔业资源的增殖和保护

　　第二十条　禁止使用电力、鱼鹰捕鱼和敲䑩作业。在特定水域确有必要使用电力或者鱼鹰捕鱼时，必须经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。

　　第二十一条　县级以上人民政府渔业行政主管部门，应当依照本实施细则第三条规定的管理权限，确定重点保护的渔业资源品种及采捕标准。在重要鱼、虾、蟹、贝、藻类，以及其他重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，规定禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸，以及制定其他保护渔业资源的措施。

　　第二十二条　在“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧建造人工鱼礁的，必须经国务院渔业行政主管部门批准;在“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧建造人工鱼礁的，必须经有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门或其授权单位批准。

　　建造人工鱼礁，应当避开主要航道和重要锚地，并通知有关交通和海洋管理部门。

　　第二十三条　定置渔业一般不得跨县作业。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当限制其网桩数量、作业场所，并规定禁渔期。海洋定置渔业，不得越出“机动渔船底拖网禁渔区线”。

　　第二十四条　因养殖或者其他特殊需要，捕捞鳗鲡、鲥鱼、中华绒螯蟹、真鲷、石斑鱼等有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲体的，必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准，并领取专项许可证件，方可在指定区域和时间内，按照批准限额捕捞。捕捞其他有重要经济价值的水生动物苗种的批准权，由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。

　　第二十五条　禁止捕捞中国对虾苗种和春季亲虾。因养殖需要中国对虾怀卵亲体的，应当限期由养殖单位自行培育，期限及管理办法由国务院渔业行政主管部门制定。

　　第二十六条　任何单位和个人，在鱼、虾、蟹、贝幼苗的重点产区直接引水、用水的，应当采取避开幼苗的密集期、密集区，或者设置网栅等保护措施。

　　第二十七条　各级渔业行政主管部门，应当对渔业水域污染情况进行监测;渔业环境保护监测网，应当纳入全国环境监测网络。因污染造成渔业损失的，应当由渔政渔港监督管理部门协同环保部门调查处理。

　　第二十八条　在重点渔业水域不得从事拆船业。在其他渔业水域从事拆船业，造成渔业资源损害的，由拆船单位依照有关规定负责赔偿。

　　第六章　罚则

　　第二十九条　依照《渔业法》第二十八条规定处以罚款的，按下列规定执行：

　　(一)炸鱼、毒鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，在内陆水域处五十元至五千元罚款，在海洋处五百元至五万元罚款;

　　(二)敲䑩作业的，处一千元至五万元罚款;

　　(三)未经批准使用鱼鹰捕鱼的，处五十元至二百元罚款;

　　(四)未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处二百元至一千元罚款，在海洋处五百元至三千元罚款;

　　(五)使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，处五十元至一千元罚款。

　　第三十条　依照《渔业法》第二十九条规定处以罚款的，按罚款一千元以下执行。

　　第三十一条　依照《渔业法》第三十条规定需处以罚款的，按下列规定执行：

　　(一)内陆渔业非机动渔船，处五十元至一百五十元罚款;

　　(二)内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船，处一百元至五百元罚款;

　　(三)海洋渔业机动渔船，处二百元至二万元罚款。

　　第三十二条　依照《渔业法》第三十一条规定需处以罚款的，按下列规定执行：

　　(一)内陆渔业非机动渔船，处二十五元至五十元罚款;

　　(二)内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船，处五十元至一百元罚款;

　　(三)海洋渔业机动渔船，处五十元至三千元罚款;

　　(四)外海渔船擅自进入近海捕捞的，处三千元至二万元罚款。

　　第三十三条　买卖、出租或者以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一百元至一千元罚款。

　　第三十四条　依照《渔业法》第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的，对船长或者单位负责人可以视情节另处一百元至五百元罚款。

　　第三十五条　未按《渔业法》和本实施细则有关规定，采取保护措施，造成渔业资源损失的，围湖造田或者未经批准围垦沿海滩涂的，应当依法承担责任。

　　第三十六条　中外合资、中外合作经营的渔业企业，违反本实施细则第十六条规定，没收渔获物和违法所得，可以并处三千元至五万元罚款。

　　第三十七条　外国人、外国渔船违反《渔业法》第八条规定，擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产或者渔业资源调查活动的，渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构应当令其离开或者将其驱逐，并可处以罚款和没收渔获物、渔具。

　　第三十八条　渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构进行处罚时，应当填发处罚决定书;处以罚款及没收渔具、渔获物和违法所得的，应当开具凭证，并在捕捞许可证上载明。

　　第三十九条　有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的;

　　(二)偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。

　　第四十条　渔政检查人员玩忽职守或者徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第四十一条　本实施细则由农牧渔业部负责解释。

　　第四十二条　本实施细则自发布之日起施行。

9. 船舶管理制度

根据海船舶〔2010〕61号关于发布《停航船舶安全与防污染监督管理办法》的通知，拟停航船舶（系指经海事管理机构确认计划连续停泊30天及以上的中国籍船舶）的所有人、经营人或其代理人应当在船舶进入指定或划定的停泊水域之前向当地海事管理机构书面办理停航报备手续。 办理停航报备手续的船舶应当提交以下材料： 　　（一）停航书面申请（申请中应明确说明船舶拟停泊地点、值守船员配备情况等）； 　　（二）船舶签证簿（如适用）； 　　（三）船舶国籍证书（如适用）； 　　（四）所有权证书或所有权取得证明文件； 　　（五）船舶停航已报备相关部门的书面材料（如适用）； 　　（六）值守船员适任证书（或内河水手机工的服务簿）； 　　（七）已进行洗舱、测爆合格的书面证明（如适用）； 　　（八）主动力缺乏或操作受限已报备海事管理机构的书面证明（如适用）； 　　（九）停航船舶安全防污染管理制度和应急方案； 　　（十）管理人保证落实船舶停泊期间安全与防污染要求的书面声明。

10. 执法船的管理制度包括

船舶检验是根据入级规范进行验证，他们一般不涉及船的管理行为。安全检查主要是根据海事公约，港口国规定，安全规则等进行检查，更关注于船舶的管理行为。船舶检验一般要先请后到，安全检查更多不请自来。

11. 执法船的管理制度有哪些

违规渔船一律列入“黑名单”

　　今年伏季休渔规定较以往有四个变化。首先，鳀鱼落网（俗称：老牛网）休渔时间从5月1日开始至9月1日结束，比往年休渔时间延长了10日；在伏季休渔期间，如果出现违反海洋伏季休渔规定1次，就将全部扣除海洋渔业资源养护补贴；此外，今年对查获的伏季休渔违法违规渔船，将押回扣押点集中看管，9月1日12时前不得解除离港限制；对经查属严重违法违规、性质恶劣或造成重大影响的渔船，解除禁止离港措施不得早于9月10日12时；而对在海洋伏季休渔期间被外省（市）或海警机构抓获、全国或全省联合交叉执法检查中查获的违法违规渔船一律列入“黑名单”。

　　自然海域内天然贝类严禁采捕

　　根据今年政策规定，山东省特殊经济品种海蜇、毛虾，太平洋褶柔鱼等专项捕捞生产，按照国家统一部署，执行专项捕捞许可制度，严格实施限额捕捞、渔获物定点上岸及定港交易、船舶定位报告管理；按照规定，休渔渔船应当在船籍港休渔，不得擅自转移停泊地点，严禁外省籍渔船休渔期间在山东省港口和管辖海域停靠。

　　在海洋伏季休渔期间，严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源；严禁任何单位和个人生产、销售、运输和使用国家规定的禁用渔具和定置串联倒须笼（俗称“地笼”，全年禁用）；严禁收购、运输、转载、代冻、销售和加工非法捕捞、无合法来源的渔获物。

　　“四步走”保证伏季休渔开局稳定

　　为确保休渔渔船5月1日全部回港休渔。5月1日12时之前，将以区市为单位，组织力量逐艘落实应休渔渔船回港停靠情况，对每艘渔船进行停港登记，签订停港确认书，确保每艘应休渔渔船都回港休渔；同时要切实发挥好全市渔港港长制和驻港管理机构作用，落实好依港管船具体措施，发挥沿海镇街、村委的监管、协管作用，坚决管严渔港码头，坚决切断休渔渔船擅自出海和非法渔获物卸货上岸途径。

　　强化海上执法巡查，增强打击力度。全市执法船保持常态化巡航检查同时，发挥好小目标雷达和渔船动态监控平台作用，及时发现并第一时间查处违法违规行为。发挥渔业与公安、海警等部门执法协作联动机制作用，涉嫌犯罪的第一时间移交公安、海警部门追究刑事责任。同时加强市场流通环节管控。全市渔业、市场监管等部门将按照各自职责开展执法行动，强化集贸市场、水产品批发市场执法检查，强化收购、转载、代冻、销售、加工环节监管，杜绝非法渔获物流通交易途径。

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