一、 高度重视,狠抓落实
当前朝鲜半岛局势依然紧张复杂,沿海各区市渔业行政主管部门务必高度重视,以对国家外交大局和渔民生命财产高度负责的态度,把涉韩渔船管理工作作为一项政治任务来抓。要与公安边防、外事等部门密切协作,各负其责,进一步加大渔船管理力度,强化对渔民的教育和管理,切实把涉朝韩渔船管理工作的各项措施落到实处,避免涉外违规事件发生。
二、加强管控,严查违规
沿海各区市渔业行政主管部门要进一步加强港口监管,强化源头管控,根据《青岛市渔船标识专项整治行动实施方案》要求,认真开展渔船标识检查,严格渔船进出港签证制度,防止“三无”、“三证不齐”及套牌船舶违规出海作业。规范渔船船名号刷写,严厉查处私自涂抹、掩盖船名号的行为,按照要求切实开展港口渔船规范化管理工作。要认真梳理总结本地区近年来渔船违规作业的特点,掌握多发地区和重点时段,尤其要对有涉外违规记录的渔船加大管控力度,进行重点防控,及时有效遏制违规苗头。要加大对违规渔船查处力度,凡进入朝韩敏感水域及无证进入韩国专属经济区作业的,一律吊销捕捞许可证,情节特别严重的,没收渔船,构成犯罪的,依法有关人员追究刑事责任。
三、宣传引导,依法生产
要加大对渔民群众、船东船长和相关企业的宣传和教育力度,把当前局势及利害关系向广大渔民讲清说透,对船东、船长进行严格教育,让渔民认识到遵守《中韩渔业协定》是船东及广大渔民应尽的义务,坚持依法持证到韩国专属经济区作业,并自觉接受韩方的管理。各单位要汲取近几次我国渔船涉外违规作业的经验教训,引以为鉴,加强宣传引导,强化渔民遵纪守法意识,督促渔民认真执行进出他国水域通报和每日船位产量报告制度,并配合外方执法人员的正常检查,避免引发冲突。
四、快速处置,维护稳定
沿海各区市渔业行政主管部门要一步建立健全涉外渔业事件处置机制,加强情况调度,认真执行24小时应急值班和领导带班制度,及时准确上报涉韩渔船管理有关情况。如发生涉外事件,要按照规定程序第一时间上报,快速处置,有效遏制违规行为,控制事态发展,将影响降到最低程度,切实维护渔区和谐稳定。
湖南省渔船网格化管理方案?
湖南作为长江流域禁捕退捕任务最重的省份之一,构建全面覆盖的网格化管理体系,探索出全员在格、高效运转的禁渔监管体系。
织密网格体系:湖南省按照全省一盘棋、一张网,绘制区域网格图,准确标注县市区、乡镇(保护区)、村(居)水域(堤段)名称、地理坐标和任务分界线,建立以县为基础单元的“1 +2+N”的网格化管理体系。1即“1个中心”,县重点水域禁捕指挥中心;2即“2个执法区”,渔政、公安办案执法区;N即“N个执法站(管理站)”,在各任务水域设立多个以渔政为主要执法力量的禁捕执法站,对所属江段实行全天候管理。
在网格图上,进一步细化禁捕水域执法(管理)站责任区,明确标注各网格监管负责人、责任人、执法人员和护渔员的姓名及联系方式,切实做到责任到人到点,形成了互联互通、全员在格的联动处置机制。
整合网格力量:湖南省委省政府高度重视禁捕退捕工作,成立了由省委书记任第一组长、省长任组长,相关厅局主要负责人为成员的省禁捕退捕工作领导小组。各级通过成立打击长江流域非法捕捞和非法渔获物专项整治行动指挥部、组建工作专班、召开联席会议等形式,建立健全了以公安、农业农村和市场监管部门共同牵头,交通运输、水利、林业等部门参加的联合执法机制,部门联运顺畅,监管全面到位。
整合各县市区监控平台、农业综合执法小程序一键举报平台,协调共享水利、林业、自然资源等部门监控平台信息,设立与12345、110联动的24小时举报电话,确保第一时间掌握违法违规涉渔线索,第一时间出动禁捕执法力量。
各地建立了禁捕专项巡查制度,组建了以乡镇(街道)涉农站所、水管会等部门人员为主专(兼)职禁捕巡查队伍,分别向渔政、保护区派驻公安干警,增强了执法力量。采取分片包干、集中整治、联勤联动的方式,实行无人机巡视、水上巡护和陆上巡查的立体监管模式,充实基层一线监管力量,基本实现了对禁捕水域全面覆盖、常态巡护。
加强基层网格员培训,不断提升网格员“守土尽责”的能力和使命感,把网格员队伍打造成基层渔政执法的坚实力量。
提高网格效能:增加沿江市县渔政执法力量,增加护渔员公益岗位,全省已配置1768人,超过了应配数的60%。
大力推进智慧渔政工程建设,打造水陆空一体化的全省渔政管理智能监管系统。通过雷达扫描、视频监控、无人机、卫星定位、大数据分析报警、船艇车辆系统联运,做到自动预警判断,视频联动取证,快速追踪处置,实现全天候、全覆盖、全流程的精准识别监管,让“三无”船舶无处遁形,让违法犯罪分子无处遁逃。
紧盯洞庭湖区、非法捕捞高发水域等重点区域、重点时段,先后对洞庭湖区等禁捕水域开展了水上大巡查、“中国(湖南)渔政亮剑”“打击长江流域非法捕捞专项整治冬春攻势行动”等专项执法行动,加大打非治违惩治力度,全面营造“不敢捕、不能捕、不想捕” 的治渔氛围,确保“四清四无”常态化。