我国航运政策(我国航运政策的评价)

1. 我国航运政策的评价

航运的发展需要四大基本因素支撑，船、港、货、线：

（1）就船而言，现在哪儿都不会缺，这一点目前已经不再是制约，大型化、集装箱化都已经不是问题；

（2）就港而言，淮河两岸建设港口没有问题，但是缺乏深水良港，这就成为制约因素，因为水深不够，意味着吃水不足，大型船舶无法进入；

（3）就货而言，淮河两岸经济发展尚未上去，作为港口应有的经济腹地不够宽广，而经济发展的落后显然不能带动贸易的长足发展，因为航运是派生需求，首先得有贸易；

（4）就线而言，淮河水文条件并不优越，水深条件受限，航道设施也有待改善。

另外，除去上面的硬件，淮河两岸软件设施也不行啊，比如说航运人才，比如说航运方面的政策和法律法规的建立健全，比如当地的商业环境，等等等等。

2. 对民航运输的看法

优点：

1.可以直接把货物从发货处送到收货处，实行门对门一条龙服务。

2.适于近距离运输，而且近距离运输费用较低。

3.容易装车。

4.适应性强，可作为其他运输方式的衔接手段。易于衔接铁路、水路运输以及航空运输，有利于疏散货物堆积。

缺点:

1.运量小，单位运量少。

2.长距离运输成本太高，且安全性较差。

3.受恶劣天气影响性较大，时效性不准。

3. 航运政策有哪些

从大航海时代到第二次世界二战，世界列强之间为争夺陆域、海域空间频繁战争，发展海运船队和全球网点一方面是自身航运与贸易利益需要，另一方面是为国家军事行动、经济安全和灾难救助等重要物资供应提供海上支持。

基于当今海运发展环境，对海运强国内涵的认识概括为三个方面：海运强国是相对于其他国家和地区海运而言的战略定位，“强”在这里表现为形容词，是发挥国家综合实力，在国际海运市场中有效利用全球航运资源、全球化存在和在激烈竞争中形成的强者；

海运强国是相对其他国家和地区更能有效支持国防安全与经济安全而言的战略定位，“强”在这里表现为动词，体现为与国家综合国力的互动，大国为有效应对复杂地缘政治形势、时有发生的各类突发事件，需要海上战略投放能力、战略资源海运通道安全畅通的支持；

海运强国是相对其他国家和地区而言对世界海运发展做出更大贡献、具有更大影响力而言的战略定位，“强”在这里表现为名词，体现为“领头羊”作用，他国可指望、可依赖其推动海运服务创新、技术进步、通道与运营安全和良好秩序及生态的形成。

基于上述三点基本认识，结合从第二次世界大战后世界格局的变化和海运发展实践看，现代海运强国就是依托综合国力，在海运保障性、竞争性和引领性整体居世界前列的国家。

海运保障性、竞争性和引领性的含义。

海运保障性是国家发展海运的底线，体现为海运的可获得性和经济性。从适应国家对海运的需求角度看，保障性主要体现在常态、非常态突发事件以及战略物资海上运输上。

和平与发展是当今世界的主题，作为全球性竞争行业，在正常环境下，商业物资、人员运输均可通过市场选择承运人，经济地完成海上运输。

而战略物资和应对突发事件时的人员、物资运输，由于涉及国家安全、经济安全和政治影响等种种原因，往往无法依赖他国运力进行运输；

一旦发生某些常态突发事件，海运的可得性和经济性就会面临挑战，直接影响战略物资和关系国计民生资源、能源运输及时、经济地运输，甚至由于种种原因他国运力不可获取或以极高的代价获取。

而对于安全和环境事故，需要及时获取救助能力，将安全和环境事故可能导致的人员、财产和环境损失降至最低；

一旦发生战争和维护主权等非常态突发事件，往往只能依靠自身和盟友运力，并依托综合国力保障海运通道的安全。

从实现海运的保障性内部看，首先是形成适度超前基础设施、综合运输能力和支持保障系统，是通过自身经济力量可以解决的国内问题，也是可控的；

其次是需要具有直接控制力的国防安全、经济安全船队和特种支持保障装备，以有效应对常态、非常态突发事件，需要国家经济力量和技术力量的支持，部分核心技术和装备具有不可控性，往往只能依靠自身研发实力和盟友支持；

三是对海运通道具有影响力和控制力，涉及复杂的地缘政治形势，具有很大的不确定性和不可控性，需要国家综合国力和盟友的支持。遍布全球的海运网点，有利于国家对国防安全、经济安全和国家主权等突发事件快速做出反应。

海运竞争性是国家发展海运的经济追求。作为全球化的海运业，竞争主要体现在国际海上运输、码头运营和现代航运服务业等三个方面，其宏观标志为国家服务贸易。

国际海上运输和码头运营等直接体现在运输服务贸易，而现代航运服务业，则体现在金融、信息和咨询等服务贸易领域；竞争的微观体现为国际航运企业、国际码头运营商的竞争，即企业国际化经营规模和经营效益。

而现代航运服务业竞争主要体现为国际港口城市—现代航运服务提供者集聚规模，竞争的标志为国际航运中心的地位，特别是在船舶流、资金流、信息流的聚集规模和结构上。

海运竞争的全球性，要求一国立足海运市场周期性和技术经济特性，建立不劣于其他海运大国的海运融资政策、税收政策和战略性补贴政策，形成良好的海运生态圈，以有效利用国际、国内海运资源和市场，参与全球海运竞争。

海运引领性是国家在全球海运治理体系中作用、影响力和话语权的追求。

引领性源于其海运实力，包括规则制定能力、规则执行能力、议程设置能力、舆论宣传能力和统筹协调能力等，这种实力首先体现为海运全球性存在、服务创新、管理与技术创新、维护通道安全和海难救助等方面的能力。

其次是对国际相关组织形成和运行发挥积极作用，在相关技术标准、规则制定中具有创新提出、协调推动和维护执行能力；

第三方面体现为海运价值观舆论宣传能力，倡导海运开放、竞争、安全、绿色发展，积极推动发展中国家海运业进步。

海运引领性依托于国家的综合国力、海运发展成就和对世界海运发展的贡献，需要一大批熟了解国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的优秀专业队伍，包括公务员、企业家、科技人才、海员和国际海运活动家等，是海运人才队伍建设持之以恒谋划和奋斗积累的结果。

4. 航运政策制定考虑的因素

海运运价水平的变动受许多因素影响，这些因素主要包括以下几类：

1.运输成本：影响海上运输成本的因索较多，结构复杂。一般认为应包括购买船舶的实际成本、船舶的营运成本以及船舶为从事特定航次的运输所发生的费用等。

2.航运市场结构：航运市场结构是影响海运运价的主要因素之一。不同的市场结构对运价产生不同的影响。班轮运输市场曾是寡头垄断的市场，市场运价长期由班轮公会所垄断。现在班轮公会内部控制力已明显削弱，再加上集装箱运输的普遍开展，这种市场已走向消亡。

3.承运的货物种类：货物种类、数量也是影响海运运价水平的重要因素。不同货类具有不同的性质与特点，从而影响船舶载重量和舱容的利用，因从运价标准也就不同。另外，货物装卸的特殊要求，货物受损的难易程度也会在运价中得到反映。

4.航线和港口状况：不同的航线有着不同的航行条件，对船舶运输成本影响也就不同。航线距离、气象条件、安全性等也会在运价中得到反映。对海运运价构成影响的港口条件包括港口的装卸费率、港口使费、港口装卸设备、泊位条件、装卸效率、管理水平、拥挤程度以及安全性等。

5. 当代航运政策现状分析

五方面发展趋势

碳排放交易

海洋环境保护委员会（MEPC）上周开会讨论了新的IMO短期修正案草案，该草案将要求船舶调整其操作和设备，在2030年之前将碳排放与2008年相比降低40％。尽管MEPC同意了这些修正案，但最终的通过的决定将在2021年的MEPC第76届会议上做出。

由于这些法规不够严格，不足以实现欧盟的雄心壮志，因此欧盟仍在考虑建立“区域排放交易系统”（ETS），只有所有欧盟成员国都同意的情况下才有可能实现。如果IMO不能就各国政府批准的指导方针达成共识，那么未来几年可能会有多个区域性ETS，从而导致各种贸易航线的成本上升。

低硫燃料

硫排放会导致环境恶化，空气污染会导致经济损失。IMO 2020已于今年生效，要求承运人使用硫氧化物（SOx）含量低于0.5%的燃料，如极低硫燃料油（VLSFO）和船用瓦斯油（MGO）。

今年第一季度，VLSFO价格较高，但COVID-19引发VLSFO价格下跌，而重质燃料油（HFO）价格保持相对稳定。今年，许多船舶运营商改用VLSFO。一些船舶运营商也在寻求使用液化天然气（LNG）作为替代方案。

洗涤塔

如果船舶安装减少硫排放的洗涤塔，则船舶可以继续使用含硫量3.5％的HFO并达到IMO 2020标准。COVID-19拉近了VLSFO和HFO之间的价格差距。因为价格优势很小，所以安装洗涤塔的船只越来越少。尽管今年对洗涤器装置的需求有所下降，但随着新的COVID-19疫苗有望在2021年广泛使用，情况可能会发生变化。

随着经济恢复正常，对燃料的需求将增加。这将导致新燃料价格变动。如果VLSFO和HFO之间的价格差距扩大到使洗涤塔的投资回报率（ROI）对运营商又有意义的水平，则可能会安装更多洗涤塔。为了使其可行，HFO价格必须远低于VLSFO价格。

岸电设施

根据美国环境保护署（EPA）评估，“使用区域电网发电时，总体污染物排放最多可减少98％”。

根据位置的不同，停泊的船舶可以选择使用自己的电力，从而产生排放或使用岸电。将船舶接入岸上的电网可以减少局部和整体的排放量，尤其是在使用风能、潮汐或太阳能等可再生能源为电网供电的情况下。根据EPA的说法，岸对船发电，也被称为替代船用电（AMP），可改善港口周围的空气质量，因为“岸电通常产生零现场排放”。

8月，加利福尼亚空气资源委员会（CARB）批准了一项新法规，以减少远洋船舶的排放和污染。它基于《 2007年停泊条例》，该条例自2014年以来已将超过13,000艘船舶的有害排放量减少了80％。从2023年开始，汽车运输船和油轮将被要求通过接入岸上供电或使用经批准的控制系统来达到排放标准。

数字化转型

COVID-19迫使供应链在安全性和效率方面寻求解决方案。随着新贸易协定的生效，航运业正从海关表格转向订单确认。使文档数字化可以节省时间，降低面对面传播COVID-19的风险，减少对纸张的依赖并节省资金。

为此，业界建立了集装箱数字化航运协会（DCSA），旨在通过使用标准的电子提单（EBL）来消除海运交易中的纸张。DCSA宣称“纸质票据处理成本是EBL处理成本的3倍。” 尽管海事在数字化方面有很大的发展空间，但COVID-19疫情正在加速过渡。

6. 航运条件的评价

一是优化海运船队结构。打造规模适度、结构合理、技术先进的专业化船队，大力发展节能环保船舶和原油、液化天然气、滚装、集装箱、特种运输船队，有序发展干散货运输船队和邮轮经济。

二是完善全球海运网络。优化港口和航线布局，完善主要货类运输系统。推进深水航道和集疏运体系建设，大力发展铁水联运和江海联运。

三是促进海运企业转型升级。完善企业治理结构，创新技术和产品。加快兼并重组，有序发展中小海运企业。适度开展多元化经营，实施“走出去”战略。

四是大力发展现代航运服务业。加快发展和创新航运金融（保险）、航运交易、研究咨询、海事仲裁等现代服务业。建立海运发展基金。

五是深化海运业改革开放。积极发展混合所有制海运企业，稳步扩大开放，在上海自由贸易试验区稳妥开展外商成立独资船舶管理公司、控股合资海运公司等试点。

六是提升海运业国际竞争力。构建国际海运交易和定价中心，加快国际航运中心建设。打造国际一流的船舶检验、海运科研及教育机构。

七是推进安全绿色发展。完善规章制度，落实责任，强化隐患排查。加强应急体系建设，提高海上搜救、溢油等应急处置能力。进一步理顺安全监管体制，加大监管力度，加强船舶能源消耗和污染排放管理。

7. 我国航运现状

2007年１０月１日起实施的中国第一部船舶生产企业的行业准入标准——《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》，首次对全国船舶生产企业的基本生产条件要求进行统一规范。

8. 航运价值的评价条件

1.看河流径流量。降水多，河的径流量大，航运价值高 降水季节差异少，河的径流量稳定，航运价值高。

2.看地形是否平坦。地形平坦，水流平稳，航运价值高。

3.看结冰期的长短 结冰期长，航运价值低。

4.看流域内经济是否发达人口密集，工农业发达，航运需求 量大，航运价值就高，反之，航运 价值低。亚马孙河流域，过于湿热，人口稀 少，经济落后，运输需求量少。

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