大型水库是国有资产，即便是没有对外承包，它的使用也是有限定范围，它不属于提交给社会广泛使用的公用资产。这是由水库既处于安全管理方面的考虑，也处于蓄水防洪方面的考虑。所以，大型水库没有政策和法律规定可以交给社会公共使用。由于水库的管理者（水库管处），具有负责水库安全的管理责任，所以，水库管理机构一般是不会对水库进行开放的，也就是说为了避免安全责任，水库管理机构是不允许钓鱼的。这既是水库管理者的管理职责，又是他们的权利。
但是，有些地方，由于国家财政资金有限，对水库管理机构采用的是“财政差额补助”的政策。财政只给他们75-90%的经费，水库管理机构要用自创收入的办法，解决他们的工作人员10-25%工资来源问题，没有办法，水库管理机构就会将水库水面的使用权承包给养殖户养鱼，用承包费来弥补他们经费的不足（这部分经费财政是不与拨付的）。这对于水库管理机构来说，是不得已而为之。法律和政策上对这方面既没有明文规定允许，又没有明文规定禁止。
从这个角度来说，水库管理机构将水库承包给养殖户使用，也是不违反政策法律的。凡是承包给养殖户的水面，养殖户有使用权，这在承包合同书中是明确的。所以，养殖户为了维护他们的利益，有拒绝其他人使用的权利。
水库之所以对外承包，这是由水库管理机构属于“财政差额拨款”这一性质所决定的。但对于水库管理者来说，不管谁承包水库，他们只是暂时拥有水库的水面使用权，水库的安全管理责任永远是水库管理机构的。水库管理的法人永远不会变的，他们仍然对水库的安全管理、维修、养护永远负责。
有一种情况是这样的：做为居民饮水水源的水库，由于养殖业会带来一定的污染，所以，这类水库是不允许承包给养殖户的。只是有时，为了净化水质，水库管理机构会定期放养一些花鲢鱼。这种鱼专吃水中浮游生物，减少水中水澡等生物对水质的污染。大凡作为饮用水源的水库，为了避免意外事件和污染，是绝对不允许钓鱼的。这方面虽然没有明确的法律规定，但由于水库管理者的责任所要求，他们必须这样做。
当然，有也极个别的地方，财政情况较好，对水库管理机构是“全额财政拨款”。也就是说，水库管理机构工作人员的工资、所需经费，全由财政来拨付。这样一来，单位的性质就变了。国家规定这些单位是不允许自创收入的。所以，在这种情况下，水库是不能承包给养殖户使用的。这是政策明文规定所不允许的。
但不管是将水面承包给养殖户使用也好，还是直接由水库管理机构负责管理也好，由于水库是人工修制而成的，出于安全管理责任的考虑，一般不会开放给社会的，也不会承诺可以钓鱼的。有些地方小范围的允许钓鱼，也只是在统一管理，并符合安全条件的基础上进行的，不可能任由人们随意垂钓。
谢邀。
首先。我们来了解一下水库用途。
水库按其功能分为饮用水源地和非饮用水源地，饮用水源地是指提供给城镇民民生活口公共服务用水，取水工程的水源地。根《水污染防治法》和《水法》相关规定，饮用水源地是不准承包养鱼的，因为鱼的粪便和饲料以及鱼药会污染水体。所以，禁止钓鱼是没有任何问题的。
其次。如果某个大型水库属于非饮用水源地的话，它是可以被某个企业或个人承包用以养鱼或开发成旅游景点的。根据《中华人民共和国水法》等六条指出：国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。所以在公司承包了水库后，为了保障单位或者个人的利益，是不能随便钓鱼的。
打个比方来说，就相当于你家承包了土地来种植作物，你是不会允许别人来你承包的土地上种植东西或者未经同意在你的农田里搞活动，一般承包水库都会签订合同，因此，人家承包了的水库是不能随意钓鱼的。
最后，作为钓鱼人，也希望广大钓友要遵守法律，不要随便做违法的事情，同时，希望广大钓友能爱护环境，保护我们的水源。
谢谢！
