您好！很高兴为您解答。
欢迎关注北京冠领律师事务所，我们专于征收拆迁的法律研究，将为您提供最专业的征收拆迁法律服务！
公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（占有权、使用权、收益权、处分权）归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。
一、关于公产房的性质所谓公产房，是中国特殊体制下遗留下来的产物，它是指公有住房，是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。
按照产权人的不同又分为三种：
第一种是直管公有住房，指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮，少部分免租给单位使用的住房。
第二种是单位自管产。指全民所有制和集体所有制等单位所有的住房，俗称企业产。
第三种公产房是行政事业单位作为产权人，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前两种，在北京交易时一般需要取得上市许可证。
二、公房继承概述关于公产房能否继承的问题，实践中争议很大，众说纷纭，各执己见，很难统一。公产房的这种特殊形态，是中国社会所特有的一种事物。公产住房的产权在法律上讲是模糊的。司法实践中对于许多问题是用政策性的临时规定进行调整的，其合法性和合理性也存在矛盾。
从法律上讲，公产房出租人与承租人的权利之间存在某种脱节的联系，是一种不完整的不动产所有权，比如说，公产房的承租人可以通过租赁房屋获得一定的收益，其承租人的继承人当然也基于某种优先权继续获得房屋的租赁收益。
按照中国《继承法》的规定，遗产一般是公民死亡时遗留下来的的个人合法财产，对于公产房承租人只有使用权，没有所有权，所以并不在遗产范围，依法不能继承。
当然随着中国经济的发展，对于公产房的继承问题出现较多的缓冲处理。许多认为公产房可以继承的人认为住房是父母的辛勤劳动挣下来的，住房就是“遗产”，当然可由继承人继承。此种要求虽不合法，却也符合中国现实的社会实际。
实践中从社会安定、和谐的角度来考虑，一般来说可以变更承租人。建设部的《城市房屋租赁管理办法》规定：“住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。”
从这些规定来看，公有住房承租权的取得是有一定法定条件的，特别是原承租人死亡时，承租权并不能像其他可继承的财产权一样适用《继承法》的规定来继承。但对于符合承租条件的承租人要变更承租人姓名延续承租的，经过住房部门同意是可以变更的。
三、离婚时公产房的分割问题1、对于夫妻离婚对于房产的分割问题，依据最高人民法院关于《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的有关规定符合以下情况下的房产，双方均是可以主张承租权的：
⑴婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的；
⑵婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的；
⑶一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；
⑷婚后一方或双方申请取得公房承租权的；
⑸婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的；
⑹夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的；
⑺一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；
⑻双方均租有公房，婚后合并调换房屋的；
⑼应当认定为夫妻双方均可承租的情形。”
2、对于夫妻双方均可承租的公房，应依照下列原则予以处理：
⑴照顾抚养子女的一方；
⑵男女双方在同等条件下，照顾女方；
⑶照顾残疾或生活困难的一方；
⑷照顾无过错一方。
3、已购公房的分割
公有住房有偿转让是指公有住房承租人经房屋产权单位同意后，将自己承租公有住房的使用权按规定程序一次性有偿转让给他人的行为。有偿转租指公有住房承租人将自己承租的公有住房，按规定程序在一定期限内有偿转租给他人使用的行为。目的和原则：
公有住房使用权有偿转让转租是以调剂住房余缺，提高房产使用效能，有利于承租人改善住房条件为目的，按照平等自愿、诚实信用、依规定转让转租的原则进行。公有住房使用权有偿转让转租后的房屋产权性质不变，比如，转让使用权的住房属房管部门直管的公有住房，公有住房使用权转让后的受让人应当与市直管公房管理部门签订公有住房租赁合同，并公房租金标准缴纳租金。
禁止转让情形：
1、转让转租人未取得公有住房租赁的合法证件；
2、属于代管房产及其它需落实政策的房产；
3、使用权纠纷或承租人与房屋产权单位租赁纠纷尚未解决；
4、承租人损坏房屋结构，产权单位或物业管理部门要求其修复而尚未修复；
5、承租人拖欠房屋租金；
6、转让成套住房中的一部分；
7、同户居住的其他使用人（含临时出国、参军、在大中专院校求学、劳改、劳教人员等）持有异议；
8、转让后，人均住房使用面积低于10平方米；
9、转让转租公房的全部面积超过可享受住房标准；
10、法律、法规及政策规定禁止转让转租的其他情形。
办理程序：
（一）申请：向市直管公房管理部门提出经同户居住成年使用人共同签字同意的转让转租书面申请，如实申报转让转租价格，经初审同意后领取市房产管理局统一印制的《公有住房使用权转让、转租申请审批表》。
（二）签订协议：转让转租双方当事人签订转让转租协议。如公有住房使用权的转让价格明显低于市场价的，由市直管公房公司收购的，市直管公房公司将与转让人签订转让协议。
（三）受理：公有住房使用权转让当事人向市直管公房管理部门提交《公有住房使用权转让、转租申请审批表》，同时提交以下资料：
转让方提供的资料：
⑴同户居住使用 家庭成员共同签字同意转让转租的具结书（需经过公证）；
⑵租赁证原件、户口簿和身份证原件和复印件或法人资格证明原件和复印件；
⑶转让转租协议书原件（自签订之日起十天内有效）；
⑷受理当月租金发票；
⑸委托代理人办理的需提供委托书（经过公证）和代理人身份证原件和复印件。
受让方需提供的资料：
⑴身份证、户口簿原件和复印件；
⑵受让人提供有无享受实物分房面积和是否达到住房标准的具结书；
收件后由市直管公房管理部门出具《公有住房使用权有偿转让转租受理单》。
（四）缴费领证。
