无证经营的责任，应当由违法犯罪行为人自行承担；如果相关监管部门有失职或渎职行为的，依法处理。
在内河或湖泊开水上观光旅游船和健身用的划艇，需要办理的手续：
1、在内河或湖泊从事水上观光旅游船运输的，船舶应办理船舶检验证书、所有权登记证书、国籍证书，配备合格适任的船员；
2、经营人应按《国内水路运输管理条例》和《国内水路运输管理规定》的有关规定办理《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》。
2、健身用的划艇不属于水路运输管理范畴，但不得在通航水域航道内经营。
（湖南省交通运输厅：）
1、按照法律肯定是谁经营谁负主要责任的原则！2、但是经营水上游船肯定要通过管辖水域的旅游部门、水利部门、海事部门、公安等的许可方能营运。3、如果无证经营的主体是水利局，当然他们肯定要承担责任的，其它部门顶多是监管不力的次要责任！
国内沿海水路运输许可证如何办理
详细请参考2014年新发的交通运输部2号令《国内水路运输管理规定》，看不懂的，请咨询开办公司所在地的交通主管部门，广东的叫“广东省交通运输厅”下面的水运处。
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